Целью всякой политической деятельности. Мухаев Р.Т

Для понимания характера изменений в политике, ее способности обеспечивать стабильность и сохранять динамическое равновесие групп интересов необходимо учитывать два обстоятельства. Во-первых, политика является относительно самостоятельной сферой и обладает чертами системы. В этом смысле, по выражению Л. фон Берталанфи, она представляет собой совокупность «элементов, находящихся во взаимодействии». Во-вторых, будучи самостоятельной, политика обретает смысл через взаимодействие с миром неполитического, являясь составной частью более широкой целостности - общества. Осознание органической взаимосвязи политической жизни и других сфер жизнедеятельности человека пришло в политологию не сразу.

Первоначально политика, по замечанию М. Вебера, сводилась к деятельности «государства как института, осуществляющего монополию законного применения силы на данной территории». Вся общественная жизнь укладывалась в рамках политической сферы и подчинялась государству. Государство, как носитель и субъект власти, единолично распределяло ценности и ресурсы. Отождествление политического с государством было справедливым до момента выделения гражданского общества.

Развитие институтов гражданского общества отразило процесс нарастающей множественности интересов различных групп населения. На этой основе происходила специализация политических ролей и функций внутри политического сообщества. Понять причины и последствия распределения власти и ценностей в обществе без учета влияния социальных общностей, ментальности и системы культуры было невозможно. Замена понятия государства концепцией политической системы дала возможность учесть влияние неформальных механизмов функционирования мира политики, отразить нарастающую взаимосвязь и взаимовлияние политических структур, политической культуры, политического поведения и гражданского общества.

Для характеристики взаимодействия власти и общества в американской политологии используется понятие «политическая система», представляющая совокупность всех общественных структур в их политических аспектах. По определению Г. Алмонда, политическая система включает помимо политических институтов социальные и экономические структуры, исторические традиции и ценности общества, культурный контекст его развития. Взаимодействие мира политики и экономической сферы, гражданского общества (социальной и духовной сфер) имеет системный характер, т. е. изменения одного из элементов непременно ведет к изменению всей целостности (общества). Это означает - мир политического можно понять лишь из взаимосвязей его с тем, что не является политикой. Как, впрочем, верно и обратное - изменения в неполитических сферах осуществляются под влиянием политики.

Известно, что целью всякой политической деятельности является власть - либо влияние на нее, либо участие в ней. Власть выступает непосредственным содержанием политики. Однако содержание власти не заключено в ней самой. Власть есть взаимодействие тех, кто ее осуществляет, с тем, что в совокупности составляет социальную среду, в которой она осуществляется. В результате их взаимодействия происходит обмен деятельностью, ресурсами, ценностями, информацией. Следовательно, власть может быть понята через связь с тем, что не является властью.

При этом не только власть влияет на социальную среду, но и среда воздействует на власть. Взаимное влияние может иметь характер прямого воздействия власти и среды друг на друга на основе выполнения политических ролей. Например, государство, как носитель и субъект власти, осуществляет управление делами общества, обеспечивает законность и правопорядок, а граждане признают правомерность принимаемых властью решений и выполняют их. Однако воздействие может быть косвенным и не иметь прямого характера. Например, повышение налога на прибыль создает возможность увеличить поддержку работников бюджетных сфер.

Следовательно, взаимодействие власти и гражданского общества определяет характер изменений социальной системы, ее стабильность и динамизм. Вот почему важно знать, как общество влияет на распределение власти. Не менее значимо также понимание форм и параметров воздействия власти на гражданское общество. Взаимодействие и взаимозависимость власти и общества выражаются понятием «политическая система».

ЗАДАНИЕ 20.

ПОЛИТИКА.

Задание 1. Прочитайте приведенный ниже текст, в котором пропущен ряд слов. Выберите из предлагаемого списка слова, которые необходимо вставить на место пропусков.

«Демократия - форма политической организации государства, основанная на признании народа источником ________(А), его права участвовать в решении государственных дел в сочетании с широким кругом прав и свобод. Важный признак демократии - гарантия соблюдения прав и свобод человека и ________(Б). Еще одной важной чертой демократии является возможность выражения разных политических взглядов - ________(В). Различают демократию прямую и ________(Г). Институтом прямой (непосредственной) демократии является ________(Д). В этом случае ________(Е) сам, без посредников, выносит то или иное   решение».

Список терминов:

1) политический плюрализм

2) представительная

3) иностранец

4) власть

5) народ

6) исполнительная

7) референдум

8) гражданин

9) суверенитет

Задание 2.

«Целью всякой ___________(А) является власть - влияние на неё или участие в ней. Однако содержание власти не заключено в ней самой. Власть есть взаимодействие тех, кто её осуществляет, с тем, что в совокупности составляет ___________(Б), в которой она осуществляется. В результате их взаимодействия происходит обмен деятельностью, ___________(В), ценностями, информацией. Следовательно, власть может быть понята через связь с тем, что не является властью. При этом не только власть влияет на социальную среду, но и среда воздействует на власть. Взаимное влияние может иметь характер прямого взаимодействия власти и среды друг на друга на основе выполнения ___________(Г). Например, государство как носитель и субъект власти осуществляет управление делами общества, обеспечивает законность и правопорядок, а граждане признают ___________(Д) принимаемых властью решений и выполняют их. Следовательно, взаимодействие власти и общества определяет ___________(Е) социальной системы, сё стабильность и динамизм.»

Список терминов.

1) деятельность человека

2) социальная среда

3) правомерность

4) политический процесс

5) политическая деятельность

6) характер изменений

7) политические роли

8) политическое участие

9) ресурсы

Задание 3. Прочитайте приведённый ниже текст, в котором пропущен ряд слов (словосочетаний). Выберите из предлагаемого списка слова (словосочетания), которые необходимо вставить на место пропусков.

«Политическая культура как тип отношений инди вида, группы, общества включает в себя три уровня ориентации к различным ___________ (А).

Первый уровень отношения выражен в представлениях граждан о лидерах, элитах, институтах и ценностях, определяющих их поведение. Когда политическая система легитимна и способна эффективно реагировать на ___________ (Б), граждане считают себя обязанными следовать властным велениям её институтов.

Второй уровень ориентации составляет отношение к проводимому политическому курсу: совпадают ли ___________ (В) с вашими ожиданиями и каковы ваши представления о собственной роли в политике? Ответ на вопрос, какая система управления лучше справляется с существующими проблемами и вызовами, и составляет со держание ожиданий государственной политики. При этом ___________ (Г) граждан в политику может быть различ ной - активные участники, граждане, которые пассивно подчиняются власти, люди, исключённые из политики.

Третий уровень - это отношение к ___________ (Д) проводимой политики, где главным критерием оценки деятельности правительства выступают гарантии ___________ (Е) и рост благосостояния населения.»

Список терминов.

1) действия правительства

2) методы

3) политический конфликт

4) изменение потребностей

5) общество

6) личная безопасность

7) включённость

8) политические объекты

9) результаты

Задание 4.

С помощью ________________(А) правовое государство организуется и функционирует правовым способом: государственные органы действуют в рамках своей _________________(Б), не подменяя друг друга; устанавливается взаимный контроль, _________________(В), равновесие во взаимоотношениях государственных органов, осуществляющих законодательную, исполнительную и _________________(Г). Принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную означает, что каждая из властей действует самостоятельно и не вмешивается в __________________(Д) другой. При его последовательном проведении в жизнь исключается всякая возможность присвоения той или иной властью полномочий другой. Принцип разделения властей становится жизнеспособным, если он ещё и обставляется системой ____________________(Е) властей. Подобная система устраняет всякую почву для узурпации полномочий одной власти другой и обеспечивает нормальное функционирование органов государства.

Список терминов.

1) «сдержки и противовесы»

2) компетенция

3) естественное право

4) разделение властей

5) импичмент

6) судебная власть

7) полномочия

8) сбалансированность

9) суспензивное вето

Задание 5. Прочитайте приведённый ниже текст, в котором пропущен ряд слов. Выберите из предлагаемого списка слова, которые необходимо вставить на место пропусков.

«Президентская республика характеризуется соединением в руках президента полномочий главы______(А) и главы исполнительной власти. Должность премьер-министра в такой республике, как правило, отсутствует. Президента страны избирают внепарламентским путём: или всенародным________(Б) (как, например, в Аргентине), или коллегией выборщиков (как, скажем, в США). Это обеспечивает независимость источника________(В) президента от парламента. Президент получает также право_______(Г) в отношении парламентских решений: он может вернуть на повторное рассмотрение в высший законодательный орган любой______(Д). Но если парламент вторично, квалифицированным большинством голосов -2/3 в обеих палатах - проголосует за него, то проект становится законом, обретает_________(Е), невзирая на мнение президента. Не вправе президент и распустить парламент».

Список терминов:

1) юридическая сила

2) власть

3) отлагательное вето

4) законопроект

5) государство

6) форма правления

8) политика

9) законодательный

Задание 6. Прочитайте приведённый ниже текст, в котором пропущен ряд слов. Выберите из предлагаемого списка слова, которые необходимо вставить на место пропусков.

«Правовое государство составляет, пожалуй, величайшее политическое достижение в мировой истории. И поскольку без правового государства мы не жили бы в условиях ______(А), нужно защищать его принципы.

Решающим условием осуществления либерализма в экономической, социальной, правовой областях является проведение различий между государством и________(Б).

Либеральная демократия немыслима без дееспособной общественности. Предпосылкой этого является____(В) как выражение различных мнений и интересов. Спор имеет смысл до тех пор, пока есть какая-то форма общности. Иначе споры разжигают ещё более сложные_____(Г), которые могут разрушить и погубить общество.

Либеральное государство принимает решения в соответствии с установленной____(Д)._____(Е) гражданина - признать решения, принятые корректно и в установленном порядке, даже в том случае, если он считает их неверными...»

Список терминов:

1) система

2) общество

3) процедура

4) частная собственность

5) плюрализм

6) потребность

7) конфликты

8) свобода

9) обязанность

Задание 7. Прочитайте приведённый ниже текст, в котором пропущен ряд слов. Выберите из предлагаемого списка слова, которые необходимо вставить на место пропусков.

«____ (А) - это форма правления, при которой глава государства является ____ (Б) и сменяемым, а его власть считается производной от избирателей или представительного органа.

Если _____ (В) избирается независимо от парламента, является главой государства и правительства, то данная форма правления определяется как ____(Г) республика. Президент сам назначает ____(Д) и руководит его деятельностью. В данной республике президент не может распустить ____ (Е) и его нижнюю палату, не может вынести вотум недоверия. Парламент имеет возможность ограничивать действия президента и правительства с помощью принимаемых законов и через утверждение бюджета, а в ряде случаев может отстранить президента от должности (нарушение конституции, преступление).»

Список терминов:

1) смешанная

2) президент

3) республика

4) народный

5) парламент

6) законодательный

7) правительство

8) выборный

9) президентская

Задание 8. Прочитайте приведённый ниже текст, в котором пропущен ряд слов (словосочетаний).

«Политическая элита является одним из __________(А) политики. Её относят к институциональному компоненту __________(Б). Это узкий круг лиц, осуществляющих власть в обществе. В __________(В) принято делить этот общественный слой на две группы. Первая опирается на владение землёй, __________(Г), религию, происхождение, поэтому относится к традиционному типу. Основа второй, современной группы - политические знания, опыт, __________(Д) в вопросах социальной жизни. В первую группу трудно попасть, главными __________(Е) отбора людей становится их исполнительность и личная преданность. Члены второй группы также регулируют процесс прихода новых лиц, но главное требование - профессионализм».

Список терминов:

1) богатство

2) объект

3) компетентность

4) критерий

5) субъект

6) экономика

7) политическая система общества

8) социальная структура общества

9) политология

Задание 9. Прочитайте приведённый ниже текст, в котором пропущен ряд слов. Выберите из предлагаемого списка слова, которые необходимо вставить на место пропусков.

«Американский политолог М.Г. Херманн предприняла попытку выделить факторы, которые влияют на характер политического ____(А). К ним относятся: политические ____(Б), реакция на давление и стресс, ___(В), стиль, предшествующий опыт, обстоятельства, при которых человек оказался в положении руководителя. Изучение названных факторов позволяет дать относительно полную характеристику политика.

В общественном сознании складывается определённый ___(Г) того или иного политического деятеля, называемый его имиджем. Он может возникать ____(Д), без специальных усилий деятеля или его сторонников. Однако, нередко создаётся ____(Е) усилиями политика и поддерживающей его группы. При этом привлекается внимание к тем качествам личности, которые соответствуют ожиданиям масс, и маскируются те её черты, которые могут быть восприняты негативно».

Список терминов:

1) мотив

2) образ

3) лидер

5) целенаправленно

6) стихийно

7) убеждения

8) имидж

9) престиж

Задание 10. Прочитайте приведённый ниже текст, в котором пропущен ряд слов. Выберите из предлагаемого списка слова, которые необходимо вставить на место пропусков.

«Порядок выборов в представительные учреждения и выборных должностных лиц, а также определение результатов голосования называется избирательной ___(А). Структурными компонентами являются: 1) избирательное ___(Б) – комплекс правовых норм о порядке выборов; 2) избирательный ____(В) – комплекс действий в процессе выборов. Некоторые политологи, наряду с названными элементами, относят к структурным компонентам партийную систему, а также политические ____(Г).

Международная политическая практика выработала несколько типов избирательных систем. Система определения результатов выборов, согласно которой избранным считается кандидат, набравший установленное законом большинство голосов называется ____(Д). Система представительства партий и движений, основанная на том, что каждая партия получает в представительном органе власти (парламенте) число мандатов пропорционально количеству голосов, поданных за её кандидатов на выборах, называется ____(Е). Политологи подчеркивают, что не существует совершенной избирательной системы, как и совершенной демократии».

Список терминов:

1) пропорциональная

2) система

3) смешанная

4) процесс

5) кампания

6) право

7) мажоритарная

8) традиции

9) идеология

Задание 11. Прочитайте приведённый ниже текст, в котором пропущен ряд слов. Выберите из предлагаемого списка слова, которые необходимо вставить на место пропусков.

______ (А) система состоит из трёх и более однопорядковых по своему влиянию политических партий. Ни одна из них не располагает достаточной поддержкой со стороны ______ (Б) и не в состоянии без вступления в коалицию победить на _______ (В) и сформировать ______ (Г). Многопартийная система имеет определённые недостатки. Она менее стабильна, создаваемые ею правительства также неустойчивы. Разногласия между партнёрами по коалиции не всегда способствуют созданию _______ (Д) и легитимного правительства. Поиски компромиссов во время формирования правительства и в периоды принятия важных решений могут привести к конфликтам и даже к его расколу или ______ (Е). Кроме того, на согласование различных вопросов уходит много времени и средств.

Список терминов:

1) избиратель

2) роспуск

3) эффективный

4) выборы

5) суд

6) многопартийный

7) преимущество

8) государство

9) правительство

(Документ)

Горелов А.А. Политология в вопросах и ответах (Документ)

Кузьмин П.В. Политология в схемах и таблицах (Документ)

Ачкасов В.А., Гуторов В.А. Политология (Документ)

Голуенко Т.А. Политология (Документ)

n1.doc

РАЗДЕЛ ВТОРОЙ

Власть и общество: механизм

и формы взаимодействия
Д ля понимания характера изменений в политике, ее способности обеспечивать стабильность и сохранять динамическое равновесие групп интересов необходимо учитывать два обстоятельства. Во-первых, политика является относительно самостоятельной сферой и обладает чертами системы. В этом смысле, по выражению Л . фон Берталанф и , она представляет собой совокупность «элементов, находящихся во взаимодействии». Во-вторых, будучи самостоятельной, политика обретает смысл через взаимодействие с миром неполитического, являясь составной частью более широкой целостности - общества. Осознание органической взаимосвязи политической жизни и других сфер жизнедеятельности человека пришло в политологию не сразу.

Первоначально политика, по замечанию М . В ебера , сводилась к деятельности «государства как института, осуществляющего монополию законного применения силы на данной территории». Вся общественная жизнь укладывалась в рамках политической сферы и подчинялась государству. Государство, как носитель и субъект власти, единолично распределяло ценности и ресурсы. Отождествление политического с государством было справедливым до момента выделения гражданского общества .

Развитие институтов гражданского общества отразило процесс нарастающей множественности интересов различных групп населения. На этой основе происходила специализация политических ролей и функций внутри политического сообщества. Понять причины и последствия распределения власти и ценностей в обществе без учета влияния социальных общностей, ментальности и системы культуры было невозможно. Замена понятия государства концепцией политической системы дала возможность учесть влияние неформальных механизмов функционирования мира политики, отразить нарастающую взаимосвязь и взаимовлияние политических структур, политической культуры, политического поведения и гражданского общества.

Для характеристики взаимодействия власти и общества в американской политологии используется понятие «полити ческая система », представляющая совокупность всех общественных структур в их политических аспектах. По определению Г . А л монда , политическая система включает помимо политических институтов социальные и экономические структуры, исторические традиции и ценности общества, культурный контекст его развития. Взаимодействие мира политики и экономической сферы, гражданского общества (социальной и духовной сфер) имеет системный характер, т. е. изменения одного из элементов непременно ведет к изменению всей целостности (общества). Это означает - мир политического можно понять лишь из взаимосвязей его с тем, что не является политикой. Как, впрочем, верно и обратное - изменения в неполитических сферах осуществляются под влиянием политики.

Известно, что целью всякой политической деятельности является власть - либо влияние на нее, либо участие в ней. Власть выступает непосредственным содержанием политики . Однако содержание власти не заключено в ней самой. Власть есть взаимодействие тех, кто ее осуществляет, с тем, что в совокупности составляет социальную среду, в которой она осуществляется. В результате их взаимодействия происходит обмен деятельностью, ресурсами, ценностями, информацией. Следовательно, власть может быть понята через связь с тем, что не является властью.

При этом не только власть влияет на социальную среду, но и среда воздействует на власть. Взаимное влияние может иметь характер прямого воздействия власти и среды друг на друга на основе выполнения политических ролей. Например, государство, как носитель и субъект власти, осуществляет управление делами общества, обеспечивает законность и правопорядок, а граждане признают правомерность принимаемых властью решений и выполняют их. Однако воздействие может быть косвенным и не иметь прямого характера. Например, повышение налога на прибыль создает возможность увеличить поддержку работников бюджетных сфер.

Следовательно, взаимодействие власти и гражданского общества определяет характер изменений социальной системы, ее стабильность и динамизм. Вот почему важно знать, как общество влияет на распределение власти. Не менее значимо также понимание форм и параметров воздействия власти на гражданское общество. Взаимодействие и взаимозависимость власти и общества выражаются понятием «политическая система ».

Глава IV. Теория политической системы

Введение в научный обиход понятия «политическая система» означало в рассмотрении политики переход с анализа формальной структуры институтов к их взаимодействию и пониманию целостности политики как самостоятельной сферы. Внимание к процессам в противовес вниманию к структурам позволяло выявить факторы, обеспечивающие стабильность и изменчивость системы.

1. Политика в контексте системного анализа

Создание целостного представления о процессах в политической сфере, ее взаимосвязях с миром неполитического обусловило развитие системного подхода в политической науке. Теория систем была реакцией на крайний эмпиризм, господствовавший в обществознании, на практику «расщепленного» рассмотрения тех или иных элементов политической жизни (например, официальных правительственных структур).

Теория систем зародилась в биологии в 20-х годах XX века. Людвиг фон Берта л анфи исследовал клетку как «совокупность взаимозависимых элементов», т. е. как систему, связанную с внешней средой. Эти элементы «так связаны между собой, что если изменить один элемент, то изменятся остальные тоже и, следовательно, изменится вся совокупность».

Прошли десятилетия, прежде чем системный подход стал использоваться в общественных науках. В социологии применение системного подхода связано с именем Т . Парсонса . Вместо грубого эмпиризма, господствовавшего в социологии, Т . Парсонс ввел теорию социального действия . Социальное действие включает все многообразие поведения человека, мотивируемое и направляемое теми значениями, которые он обнаруживает во"внешнем мире, учитывает и на которые реагирует.

Действия человека как ответ на совокупность сигналов, получаемых им из окружающей среды, никогда не бывают изолированными и простыми, а выступают как совокупность действий нескольких субъектов, т. е. как взаимодействие. Любое действие можно рассматривать в одно и то же время и как совокупность единичных действий, и как составную часть более широкой целостности. Следовательно, система действия представляет собой комплекс взаимодействий субъекта и объектов, предметов, с которыми он вступает в те или иные отношения.

Для своего существования и самоподдержания система должна функционировать. Любая система, по Т . Парсонсу , обязательно включает четыре функции, служащие удовлетворению ее элементарных потребностей:

1. 
   функцию адаптации , т. е. установления связей системы с окружающей средой. Приспосабливаясь к окружающей среде, система черпает из нее ресурсы, которые ей необходимы; трансформирует внешнюю систему в соответствии со своими «потребностями», давая ей взамен собственные ресурсы;
2. 
   функцию целедостижения , состоящую в определении це лей системы, а также мобилизации энергии и ресурсов для ее достижения;
3. 
   функцию интеграции , направленную на поддержание ко ординации взаимоотношений составляющих элементов систе мы. Такая координация позволяет предохранять систему от радикальных изменений и потрясений;
4. 
   латентную функцию , нацеленную как на сохранение ориентации субъектов на нормы и ценности системы, так и на обеспечение необходимой мотивации своих сторонников.

Общество Т . Парсонс рассматривает как социальную систему, состоящую из четырех взаимодействующих подсистем. Каждая подсистема, в свою очередь, также выполняет определенные функции. Скажем, функцию адаптации общества к потребностям в потребительских товарах осуществляет экономическая подсистема. Функцию целедостижения системы, проявляющегося в стремлении к коллективным действиям, мобилизации субъектов и ресурсов на их достижение, выполняет политика. Функция институтов социализации (семья, система образования и т. д.) заключается в передаче норм, правил и ценностей, которые становятся важными факторами мотивации общественного поведения субъектов. Наконец, функцию интеграции общества, установления и сохранения связей солидарности между его элементами осуществляют институты «социального сообщества» (мораль, право, суд и т. д.).

Политическая подсистема включает, по Т . Парсонсу , три института: лидерство, органы власти и регламентацию. Каждый из названных институтов тоже выполняет определенные. функции. Так, институт лидерства обеспечивает занятие определенного положения, предписывающего обязанность проявлять инициативы и привлекать к достижению общих целей членов сообщества. Институт регламентации способствует изданию норм и правил, создающих правовую основу для социального контроля.

Однако модель Т . Парсонса слишком абстрактна, чтобы объяснить все процессы, протекающие в политической сфере. Кроме того, будучи ориентированной на стабильность и устойчивость политической системы, она не включает случаи дисфункциональности, конфликтов, социальной напряженности. И тем не менее, теоретическая модель Т . Парсонса оказала заметное влияние на исследования в области социологии и политологии.

Теорию систем ввел в политологию Д . Истон . В ряде своих работ, особенно в монографии «Системный анализ политической жизни» (1965), он исследовал условия, необходимые для самовыживания политической системы, и проанализировал четыре категории: политическую систему, окружающую ее среду, реакцию и обратную связь. Используя некоторые положения структурно-функционального подхода Т. Парсонса, Д . Истон вывел, что «системный анализ политической жизни основан на понятии «системы, погруженной в среду и подверженной воздействиям с ее стороны... Такой анализ предполагал, что система, чтобы выжить, должна иметь способность реагировать»-.

Реагируя на те или иные объекты и предметы, субъекты, группы вступают во взаимодействия, исходя из тех значений, которые они придают этим объектам, предметам. «Политические взаимодействия в обществе составляют систему поведения», - замечал Д . Истон и подчеркивал, что именно поэтому политическую жизнь следует рассматривать «как систему поведения, включенную в окружающую среду и тем самым подверженную ее воздействию, однако обладающую возможностью отвечать ей».

Поскольку Д . Истон определил политику как «волевое распределение ценностей», постольку политическую систему он рассматривал как совокупность взаимодействий, посредством которых в обществе авторитетно распределяются ценности. Следовательно, политическая система, по Д . Истону , есть совокупность политических взаимодействий в данном обществе . Ос новное назначение ее состоит в распределении ресурсов и побуж дении к принятию этого распределения в качестве обязательного для большинства членов общества .

Будучи «открытой» и приспосабливающейся системой поведения, политическая система испытывает на себе влияние внешней среды. При помощи регулирующих механизмов она вырабатывает ответные реакции, регулирует свое поведение, преобразует и изменяет свою внешнюю структуру, приспосабливаясь к внешним условиям.

Обмен и взаимодействие политической системы со средой осуществляются по принципу «входа-выхода». Д . Истон различает два типа «входа»: требование и поддержка . Требование можно определить как обращенное к властным органам мнение по поводу желательного или нежелательного распределения ценностей в обществе. Например, требования трудящихся увеличить размер минимальной заработной платы; требования учителей об увеличении ассигнований на образование. Требования имеют тенденцию ослаблять политическую систему.

Поддержка , напротив, означает усиление политической системы. Она охватывает все позиции и все варианты поведения, благоприятные для системы. Формами проявления поддержки могут считаться исправная выплата налогов, выполнение воинского долга, уважение государственных институтов, преданность правящему руководству, проведение демонстраций в поддержку режима, выражение патриотизма.

Поддержка обеспечивает относительную стабильность властных органов, преобразующих требования среды (субъектов, групп) в соответствующие решения, а также создает условия для применения адекватных требованию момента социальных технологий, с помощью которых проводится преобразование. Поддержка имеет важное значение в достижении согласия между членами политического сообщества. Основными объектами поддержки в политической системе Д . Истон называл политический режим, власть и политическое сообщество.

В соответствии с объектами он выделил три типа поддержки : 1) поддержку режима , понимаемого как совокупность устойчивых ожиданий, включая ценности (например, свободу, плюрализм, собственность), на которые опирается политическая система, нормы (конституционные, правовые) и структуры власти; 2) поддержку власти , т. е. всех - и формальных, и неформальных - политических институтов (например, харизматических вождей), которые выполняют властные функции; 3) поддержку политического сообщества , т. е. группы лиц, связанных между собой разделением политического труда.

Роль «входа» заключается в воздействии окружающей среды на систему, в результате чего возникает реакция на «выходе», т. е. авторитетные решения по распределению ценностей. Ответ системы на импульсы, получаемые извне, происходит в форме решений и действий. Политические решения могут иметь форму новых законов, заявлений, регламентов, субсидий и т. д. Выполнение решений обеспечивается силой закона. По литические действия не имеют такого принудительного характера, однако оказывают существенное влияние на различные стороны общественной жизни. Они принимают форму мероприятий по регуляции и решению актуальных проблем: экономических, экологических, социальных и т. д., соответственно этому мы и говорим об экономической, экологической, социальной и т. п. политике.

Следовательно, политическая система и внешняя среда находятся в отношении глубокой взаимозависимости. Политическая система должна преобразовывать поступающие требования и поддержку в соответствующие решения и действия, что возможно лишь при наличии ее способности к саморегулированию. Политический процесс оказывается процессом преобразования информации, перевода ее с «входа» на «выход»: реагируя на сигналы окружающей среды, политическая система одновременно осуществляет в обществе изменения

И поддерживает стабильность. Причем если изменчивость выступает в деятельности системы как частная функциональная характеристика, то выживание и самосохранение являются принципиально важными чертами.

Однако, акцентируя внимание на взаимодействии с внешней средой, Д . Истон , по существу, оставил без внимания внутреннюю жизнь политической системы, ее внутреннюю структуру, которая позволяет поддерживать динамическое равновесие в обществе.

Способность политической системы проводить преобразования в обществе и поддерживать стабильность зависит от специализации ролей и функций политических институтов, составляющих совокупность взаимозависимых элементов. Каждый элемент целостности (будь то государство или партии, группы давления, элиты, право) выполняет жизненно важную для всей системы функцию. Следовательно, система может рассматриваться с точки зрения не только сохранения, изменения, адаптации, но и взаимодействия структур, выполняющих определенные функции. Каждая структура реализует важную для целостности функцию, а вместе взятые они обеспечивают удовлетворение основных потребностей системы.

Функционализм как метод анализа ввел в социологию английский исследователь Г . Спенсер , который проводил аналогию между строением и развитием биологических и социальных организмов (имеется в виду общество). Те и другие организмы эволюционируют благодаря возрастающей диверсификации (разнообразию) и специализации органов и частей. Вследствие этого в обществе растет число «социальных структур» и «социальных функций» Каждая структура выполняет определенную функцию, составляя с другими неразрывную целостность. У Г . Спенсера понятие «структура » отождествля ется с понятием «организация » Однако впоследствии понятие «структура» уточнялось. Первоначально «структура» трактовалась как совокупность статусов, ролей, стратифицированных социальных групп, связанных между собой функциональными отношениями, а затем - как совокупность ролей (ожидаемое поведение в соответствии со статусом индивида, группы).

Основной вклад в развитие функционализма принадлежит американскому политологу Г . Алмонду . Он исследовал негативные последствия практики переноса западных систем в развивающиеся страны в 50 - 60-х годах. Попав в иную, чем на Западе, социально-экономическую и культурно-религиозную

Среду, политические институты не смогли выполнить многие функции, и прежде всего добиться стабильного развития общества. На основе анализа подобной практики стали развиваться сравнительные исследования политических систем, которые возглавил Г . Аа монд . Оценивая различные политические системы, важно было определить перечень основных функций, которые способствовали эффективному социальному развитию.

Сравнительный анализ политических систем предполагал переход от изучения формальных институтов к рассмотрению конкретных проявлений политического поведения. Исходя из этого, Г . Алмонд и Д . Пауэлл определили политическую систему как совокупность ролей и их взаимодействий, осуществляемых не только правительственными институтами, но и всеми структурами в их политическом аспекте. Таким образом, под структурой они понимали совокупность взаимосвязанных ролей .

Следуя положению Д . Истона о «системе, погруженной в среду», которая поддерживает с ней многочисленные связи и обмены на основе ролей, Г . Алмонд и Д . Пауэлл выявили достаточные параметры ее функционирования. Последние обусловливаются способностью политической системы эффективно осуществлять три группы функций: а) функции взаимодействия с внешней средой; б) функции взаимосвязи внутри политической сферы; в) функции сохранения и адаптации системы.

Переход развитых стран к информационным технологиям, ознаменовавшийся массовым внедрением компьютерной техники в различные сферы жизнедеятельности общества, способствовал использованию в анализе социальных систем механистических моделей. Кибернетика отмечала сходство моделей поведения человека с «поведением» машины. Оно обусловлено тем, что самоорганизующиеся системы должны обладать способностью самостоятельно реагировать на информацию, изменять свое поведение или расположение. Если изменения эффективны и система достигает цели, то часть ее энергии или внутреннего напряжения обычно уменьшается.

Эффективность действия системы зависит от двух переменных: а) от своевременной и полной передачи информации и б) от механизмов подачи команд, направляющих и контролирующих действия. Первым, кто уподобил политическую сис тему кибернетической машине , был американский политолог К . Дойч . Он рассматривал политическую систему в контексте «коммуникационного подхода». Политику К . Дойч понимал как процесс управления и координации усилий людей по достижению поставленных целей. Формулирование целей, их кор-

Рекция осуществляются политической системой на основе информации о положении общества по отношению к данным целям; о расстоянии, которое осталось до цели; о результатах предыдущих действий.

Следовательно, функционирование политической системы зависит от качества и объема информации, поступающей из внешней среды, и информации о собственном движении. На основе этих двух потоков информации принимаются политические решения, предполагающие последующие действия на пути к искомой цели. Не случайно К . Дойч уподоблял управление процессу пилотирования («вождения»): определению курса (например, корабля) на основе информации о его движении в прошлом и местонахождении в настоящее время относительно намеченной цели.

Достижение искомых целей представляет собой стремление политической системы обеспечить динамическое равновесие в обществе - равновесие групп, статусов, интересов. Однако равновесие социальной системы - это, скорее, идеальное состояние, чем реальное, поскольку постоянно происходит уточнение целей. Реализация желаемых целей зависит от взаимодействия четырех количественных факторов: 1) информационной нагрузки на систему (она определяется масштабом тех задач и частотой социальных изменений, которые предполагает осуществить правительство); 2) запаздывания в реакции системы (т. е. того, насколько быстро или медленно политическая система способна реагировать на новые задачи и новые условия функционирования); 3) приращения (т. е. суммы тех изменений, которые возникают по мере движения системы к искомой цели: чем радикальнее она реагирует на новые факты, тем значительнее сумма изменений, следовательно, тем дальше система отклоняется от поставленной цели); 4) упреждения (способности системы предвидеть возможное развитие событий, появление новых проблем и готовностью к их решению).

Сопоставляя эти переменные, К . Дойч вывел ряд зависимостей : а) при достижении цели возможность успеха всегда обратно пропорциональна информационной нагрузке и запаздыванию реакции системы; б) до известного момента шансы на успех связаны с величиной приращения. Но если уровень изменений в результате коррекции слишком высок, то соотношение становится обратным; в) возможность успеха всегда соотносится с упреждением, т. е. со способностью правительства эффективно предсказать новые проблемы, которые могут возникнуть, и действовать с опережением.

Модель К . Дойча позволяет, по мнению самого автора, беспристрастно оценивать действенность политических систем. Критерием действенности он считал способность политических систем «функционировать как более или менее эффективный рулевой механизм». Основу такого механизма составляет деятельность правительства по принятию решений, формируемых на базе разнообразных потоков информации. Условно процесс принятия решения распадается на ряд стадий. Первоначально потоки информации, поступающие из внутренней и внешней среды, фиксируются многочисленными принимающими блоками. Они же проводят отбор информации, обработку данных и их кодирование. Затем информация поступает в блок «память и ценности», где происходит соотнесение ее с данными об уже имеющемся опыте и сравнение имеющихся возможностей с предпочитаемыми целями. В этом же блоке происходит накапливание и хранение информации. Варианты возможного развития процессов при движении к поставленной цели передаются дальше - в центр принятия решений. Здесь готовится решение, которое отдается для выполнения блокам-исполнителям, или, иначе говоря, «эффекторам». После выполнения команд эффекторы информируют систему о результатах реализации решений и о состоянии самой системы. На основе информации о реальных результатах предыдущих действий происходит коррекция движения системы к искомым целям. Следуя принципу обратной связи, данные об исполнении решений возвращаются в систему в качестве нового «входа» и подвергаются обработке.

Модель К . Дойча обращает внимание на важное значение информации в жизни социальной системы. В условиях существования разветвленных коммуникационных систем информация.является «нервами управления», деятельность которых во многом определяет эффективность власти. Однако она опускает значение других переменных, в том числе и тех, которые влияют на процесс передачи информации «сверху вниз», и наоборот. Например, политическая воля, идеологические предпочтения также могут оказывать влияние на отбор информации, способы ее доведения до центров принятия решений.

Без постоянного обмена информацией между всеми участниками политической жизни нельзя представить себе полноценное функционирование политической системы. Процесс передачи по литической информации , благодаря которому она циркулирует от одной части политической системы к другой , а также между поли-

т и чес к о и и социально й системами , называется политической ком муника ц ией . Особое значение в политической коммуникации имеет обмен информацией между управляющими и управляемыми с целью добиться согласия. С одной стороны, правительство с помощью коммуникации побуждает население к принятию своих решений в качестве обязательных. С другой стороны, управляемые через средства коммуникации стремятся выразить свои интересы, чтобы власть узнала о них.

Передача информации осуществляется различными способами. Наиболее широким каналом являются средства массовой информации: печатные (газеты, книги, плакаты и т. д.) и электронные (радио, телевидение и т. д.). Кроме них, в качестве средств коммуникации выступают политические партии, группы давления, политические клубы, ассоциации и другие организации. Важный способ коммуникации - неформальные (личные) контакты лидеров государств, партий, движений.

Движение информации от одной части политической системы (например, элиты) к другой (гражданам) зависит от зрелости самого общества. Социокультурное, экономическое и политическое развитие общества определяет направленность информации, ее объемы, мобильность, дифференцированность в зависимости от социальных групп. В развитых странах политическая информация адресуется всем группам населения, ее циркуляция не сталкивается с цензурой, она функционирует на основе взаимного обмена: как от лидеров к населению, так и от граждан к власти.

В тоталитарных и развивающихся обществах преобладает коммуникация на основе неформальных контактов «первых лиц». Сама информация существенно дифференцирована по объему и содержанию в зависимости от адресата (интеллигенция и крестьяне, жители города и деревни и т. д.). Неразвитость средств массовой информации, отсутствие независимой прессы обусловливают дозированный характер и объемы политической информации, полный контроль над ней со стороны государства.

2. Структура и функции политической системы

Политическая система как целостность функционирует благодаря взаимодействию составляющих ее элементов. Но она не сводима к их сумме. Для того, чтобы понять значение каждого элемента целостности, система теоретически расщепляется, структурируется по различным основаниям.

Политическая система может структурироваться на основе ее ролевого понимания , и тогда она рассматривается с точки зрения типов взаимодействия субъектов , выполняющих различные политические роли и ориентирующихся на конкретные образцы политического поведения. Так, взаимодействие управляемых и управляющих может строиться на согласии, основанном на признании справедливыми формальных правил формирования и функционирования власти (например, свободные выборы, принцип разделения властей), или на предпочтении в общественном сознании определенных ценностей и стандартов поведения (например, законопослушность, политическая активность и т. д.).

Кроме того, элементы политической системы могут вычленяться на основе институционального подхода . Каждый институт политической системы обслуживает определенные группы потребностей и выполняет те или иные политические функции. Так, государство выражает общие интересы; партии стремятся к представительству устойчивых групповых потребностей; группы давления лоббируют конъюнктурные интересы, возникающие в определенной ситуации, и т. д.

Структура политической системы может дифференцироваться, следуя принципу политической стратификации , т. е. порядку, согласно которому те или иные группы принимают реальное участие в отправлении власти. Политические элиты непосредственно принимают политические решения; бюрократия призвана выполнять решения элиты, граждане формируют институты представительной власти.

Возможность использования различных оснований для структурирования элементов политической системы отражает иерархический характер ее составляющих, которые сами организованы по системному принципу . Следовательно, политическая система состоит из подсистем, взаимодействие которых образует политическую целостность.

Основным элементом политической системы является ин ституциональная подсистема , т. е. совокупность институтов (государственных, партийных, общественно-политических), выражающих и представляющих различные по значимости интересы - от общезначимых до групповых и частных. Самым важным инструментом реализадии общественных интересов выступает государство. Максимально концентрируя в своих руках власть и ресурсы, государство распределяет ценности и побуждает население к обязательному выполнению своих ре-

Шений. Кроме государства в институциональную подсистему входят как политические (партии, группы давления, клиенте-лы), так и неполитические, но имеющие значительные возможности влияния на власть и общество организации - средства массовой информации, церковь. Зрелость институциональной подсистемы определяется степенью дифференциации и специализации ролей и функций ее структур.

Институты власти и влияния выполняют свои роли на основе различных норм (политических, правовых, нравственных и т. д.). Вся совокупность норм, регулирующих политические отношения, составляет нормативную подсистему . Нормы выполняют роль правил, на основе которых происходят политические взаимодействия. Сами правила могут фиксироваться (в конституции, правовых актах), а могут и передаваться из поколения в поколение в форме традиций, обычаев, символов.

Следуя этим формализованным и неформализованным правилам, политические субъекты вступают во взаимодействия. Формы подобных взаимодействий, основанных на согласии или конфликте, их интенсивность и направленность составляют коммуникативную подсистему . Система коммуникаций характеризует открытость власти, ее способность вступать в диалог, стремиться к согласию, реагировать на актуальные требования различных групп, обмениваться информацией с обществом.

Политические взаимодействия обусловливаются характером культурно-религиозной среды, ее однородностью. Совокупность субкультур, конфессиональная система, определяющая приоритетные ценности, убеждения, стандарты политического поведения, политическая ментальность составляют культурную подсистему . Она придает общезначимые смыслы политическим действиям, отношениям различных субъектов, стабилизирует общество и выступает матрицей взаимопонимания и согласия. Чем выше степень культурной однородности, тем выше эффективность деятельности политических институтов Базовым элементом культурной подсистемы является господствующая в обществе религия, которая определяет модели взаимодействия и индивидуального поведения.

Желаемые модели общества, отраженные в системе культурных ценностей и идеалов, определяют совокупность способов и методов реализации власти. Данная совокупность политических технологий составляет функциональную подсистему . Преобладание методов принуждения или согласия в реализа-

Ции властных отношений определяет характер взаимоотношений власти и гражданского общества, способы его интеграции и достижения целостности.

Все подсистемы политической системы взаимозависимы. Взаимодействуя друг с другом, они обеспечивают жизнедеятельность политической системы, способствуют эффективной реализации ее функций в обществе. Одну из наиболее полных классификаций функций политической системы дали Г . Апмонд и Д . Пауэ лл . Они использовали уровневый подход при рассмотрении взаимодействия политической системы с внешней средой (экономической, социальной и т. д.), затем внутри самой политической системы, и наконец, анализировали в целом способность ее к сохранению и адаптации. Каждая из функций реализует определенную потребность системы, а вместе взятые они обеспечивают «сохранение системы через ее изменение» (Д . Истон )."

Взаимодействуя с внешней средой, политическая система выступает как составная часть более широкой целостности -социума. Она стремится обеспечить стабильность и развитие общества. Решение данной задачи предполагает выполнение политической системой ряда функций:

1. 
   регулятивной функции . Она выражается в координации поведения групп, индивидов, общностей на основе введения политических и правовых норм, соблюдение которых обеспе чивается исполнительной и судебной властью;
2. 
   экстракционной функции . Сущность ее заключается в способности системы черпать из внешней или внутренней среды ресурсы, необходимые для своего функционирования. Любая система нуждается в материальных, финансовых ресур сах, политической поддержке;
3. 
   дистрибутивной функции . Она предполагает распределе ние политической системой благ, статусов, привилегий соци альным институтам, индивидам и группам. Так, централизо ванного финансирования требуют образование, управление, армия. Эти средства черпаются из внешней среды, например, из экономической сферы, через налогообложение. Поступаю щие в виде налогов ресурсы позволяют финансировать бюд жетные сферы и содержать органы государства;

4) функции реагирования . Она выражается в способности политической системы быть восприимчивой к импульсам из внешней среды. Эти импульсы приобретают форму требова ний, которые предъявляют власти различные группы населе ния. Развитая реагирующая способность системы определяет ее эффективность и результативность.

Политическая система сохраняет состояние динамического равновесия с помощью адекватной трансляции импульсов, поступающих на «вход», и сбалансированных политических решений и действий на «выходе». С эффективным преобразованием сигналов на «входе-выходе» связаны функции по обеспечению ее внутреннего развития. Г. А л монд и Д . Пауэлл выделяют шесть функций:

1. 
   функцию артикуляции (выражения) интересов. Эти инте ресы ограничены по своей значимости, и заинтересованные группы представляют их власти в виде требований;
2. 
   функцию агрегирования интересов . Разброс интересов различных групп, индивидов значителен, что требует их обоб щения, распределения по степени важности, перевода требо ваний на язык программ и доведения их до власти. Эту функ цию осуществляют по преимуществу политические партии.

Три следующие функции Г . Алмонд и Д . Пауэлл назвали «правительственными функциями», так как они соответствуют деятельности трех ветвей власти - законодательной, исполнительной и судебной. Что касается законодательной власти, то это функция выработки правил и норм ; исполнительной -функция применения правил ; судебной - функция контроля за применением правил . Эффективность реализации названных функций во многом зависит от степени специализации и структурной дифференциации ролей политических институтов, четкого соблюдения принципов разделения властей и их взаимодействия.

Последняя функция, обеспечивающая внутреннее развитие политической системы - функция политической коммуникации . Она предполагает разные формы взаимодействия и обмена информацией между различными структурами политической системы, лидерами и гражданами.

Любая власть нуждается в поддержке со стороны граждан и общества. Без поддержки главного элемента политической жизни - индивида политическая система не может эффективно действовать, обеспечивать собственную жизнеспособность. Политическая система действует постольку, поскольку способна создавать и поддерживать веру индивидов в ее законность и справедливость. Вот почему политической системе важно формировать положительные установки личности на систему, способствовать добровольному принятию людьми политических целей, которые она предлагает. В связи с этим функции, благодаря выполнению которых она помогает само-

Сохранению и самоадаптации, представляют собой еще один уровень функционального анализа политики. Способность политической системы к сохранению и адаптации в условиях изменяющейся реальности обеспечивается с помощью функции политической со ц иализации и политического рекрутирования .

Естественно, человек не рождается с политическим опытом, определенными социальными качествами и культурой, он приобретает их на протяжении всей своей жизни. Для того, чтобы жить в рамках конкретного общества или группы, он должен усвоить существующие ценности, ориентиры, позиции, позволяющие ему адаптироваться к социальной среде. Политическая социализация означает процесс усвоения индивидом политических ценностей, идеалов, знаний, чувств, опыта, позволяющих ему успешно выполнять различные политические роли.

Готовность действовать так, а не иначе предполагает сфор-мированность политической культуры индивида, которая выражается прежде всего в наборе политических позиций в отношении к власти, политической системе. В целом же политическая культура - явление очень сложное и многосоставное. Наиболее сложно сформировать устойчивые образцы политического поведения в обществах, где политическая культура отличается неоднородностью, взаимодействием политических субкультур, как, например, в странах Западной Европы.

Способность политической системы к адаптации в значительной мере зависит и от качества политического персонала, выполняющего разнообразные политические роли. В индустриально развитых странах существует устойчивая система рекрутирования (подготовки и отбора) политических функционеров. Селекция элиты, лидеров, управленцев происходит целенаправленно с акцентом на профессиональные качества претендентов, психические черты их характера, общую культуру и личное обаяние.

3. Типология политических систем

Многообразие политических систем, существующих в современном мире, указывает на то, что взаимосвязь и взаимозависимость подсистем, образующих политическую целостность, происходит различными способами. На характер взаимодействия элементов внутри политической системы и ее взаимоотношений с внешней средой влияет ряд переменных -культура , историч е ские традиции , экономическое развитие , зре-

л о стъ гражданского общества и т. д. Доминирование тех или иных переменных в механизме взаимодействия системы с внешней или внутренней средами является основанием для типологазации политических систем.

Одна из первых классификаций политических систем исходит из характера их взаимоо т ношений с внешней средой и выделяет открытые и закрытые политические системы. Закрытые политические системы имеют ограниченные связи с внешней средой, невосприимчивы к ценностям иных систем и самодостаточны, т. е. находят ресурсы развития внутри самой системы. (Примером могут служить социалистические страны). Открытые системы активно обмениваются с внешним миром, успешно усваивают ценности иных систем, они подвижны и динамичны.

Основанием типологизации политических систем может служить социально-экономический фактор, обусловливающий политическое господство экономически доминирующего класса. Предложившие подобную классификацию К . Маркс и Ф . Энгельс взяли за основу способ производства и соответственно выделили рабовладельческую , феодальную , буржуазную и социалистическую политические системы.

Однако в отмеченных типологиях абсолютизируется роль одного фактора и не учитывается влияние других переменных, что делает их недостаточно прагматичными.

Общепризнанной считается типология политических систем /. Алмонда . Он различал их по типу политической культуры и ролевой структуры (т. е. структуры ролей, выполняемых официальной властью, партиями, группами давления, средствами массовой информации). В соответствии с этими критериями выделяются четыре типа политических систем: 1) англо-американская, 2) европейская континентальная, 3) доинду-стриальная и частично индустриальная, 4) тоталитарная.

Политические системы англо-американского типа отличаются «однородной, светской политической культурой», ориентированной на либеральные ценности (свободу, безопасность, собственность), и «сильно разветвленной ролевой структурой», представленной автономными партиями, группами зашиты интересов и т. д. Однородная политическая культура и развитая система многофункциональных институтов, способных реагировать на возникающие потребности, обеспечивают стабильность.

Континентальные европейские системы отличаются «раздробленностью политической культуры», наличием изолиро-

Ванных друг от друга субкультур, т. е. систем ценностей, идеалов, убеждений, присущих какой-то социальной группе (классу, этносу, конфессиональной или территориальной общности). Так, французскую политическую культуру характеризует взаимопроникновение католической, социалистической и коммунистической субкультур. В соответствии с этими субкультурами происходит распределение политических ролей, но не в масштабах общества, а в масштабах группы. Каждая субкультура представлена своими партиями, средствами массовой информации. Фрагментарность и расколотость политической культуры порождают нестабильность, угрозу «цезаристского переворота» (Г . А лм онд ), поэтому в европейских странах достаточно часты правительственные и парламентские кризисы.

До и ндустри ал ьные и частично индустриальные политические системы характеризуются существованием закрытой, замкнутой на саму себя местной («приходской») политической культуры. Люди маловосприимчивы к глобальной политической культуре, к национальной целостности и ориентируются на местную политическую подсистему - племя, клан, деревню. Многообразие политических субкультур сокращает возможности достижения согласия и компромисса. Это обусловливает высокий уровень насилия, выступающего средством примирения. Дифференциация политических структур и функций минимальна, непостоянна и неустойчива, поэтому, например, исполнительные органы могут присваивать себе функции законодательных.

В тоталитарных политических системах доминирует «подданническая» политическая культура, ценности и образцы политического поведения навязываются властью. Политическая культура имеет классовый или националистический характер. Существование иных субкультур невозможно. Хотя и существует дифференциация политико-правительственных структур, тем не менее вся власть концентрируется в руках монопольно властвующей партии. Власть контролирует все сферы жизнедеятельности личности.

Позже, в рамках теории модернизации , Г . Алмонд и Д . Пау- элл обратились к рассмотрению числа переменных, лежащих в основании классификации политических систем. Эти составляющие показывают динамику развития политических систем, возможность перехода от одного типа к другому. Такими переменными Г . Алмонд и Д . Пауэлл считали дифференциацию политических ролей, самостоятельность подсистем и секуля-

Ризованность культуры. Структурная дифференциация рассматривалась как «процесс, в котором роли меняются и становятся более специализированными или самостоятельными, или путем которого вводятся новые типы ролей и появляются или создаются новые структуры и подсистемы». Новые роли требуют структурной специализации, существования относительно независимых и дифференцированных политических институтов (партий, групп давления и т. д.).

Дифференциация ролей предполагает и культурную секуляризацию. Г . Алмонд и Д . Пауэлл определили ее как «процесс, в ходе которого индивид, участвующий в политической деятельности, становится более рациональным, способным к анализу и учету эмпирической реальности».

На основе этих индикаторов они предложили классификацию политических систем, в которой выделили три группы: примитивные (со слабой культурной секуляризацией и дифференциацией ролей); традиционные (с дифференцированной правительственной структурой, хотя фактически власть концентрируется у монарха); современные (с дифференцированными политическими инфраструктурами). Данная типология позволила охватить все многообразие политических режимов, которые когда-либо существовали и существуют в мире. Она вобрала в себя и более простые классификации, например, такую, как деление политических систем на традиционные и модернизированные в зависимости от специализации ролей и функций политических институтов .

Модернизированные системы обладают высокой структурной и функциональной специализацией политических институтов, что позволяет им достаточно эффективно реагировать на постоянно меняющиеся интересы гражданского общества. Отношения между обществом и властью рационализированы и оформлены правом. В традиционных системах все функции практически сконцентрированы у монарха, вождя, который опирается на институты насилия и привычку населения подчиняться власти.

В систему Г . А л монда и Д . Пауэлла входит и более частная классификация политических систем - по типу доминирующих политических ориентаци и (т. е. принципов, на которых основана желаемая модель общества): радикально-авторитарные (коммунистические системы); консервативно-авторитарные (фашистские системы); либерально-демократические (западные демократии); авторитарно-модернизирующиеся (системы в странах Латинской Америки, Юго-Восточной Азии и т. д.).

Логические задания и проблемные вопросы

1. Подумайте и определите, что объединяет политические системы:

А) Великобритании, Швеции, Норвегии, Дании, Бельгии, Испании;

Б) Саудовской Аравии, Бахрейна, Кувейта, Иордании, Марокко. К какому типу политических систем их можно отнести?

2. Какой признак, на Ваш взгляд, является главным условием существо вания демократической политической системы:

А) наличие многопартийности;

Б) свободные выборы, обеспечивающие человеку равные возможности выбирать и быть избранным в органы власти;

Г) гарантии прав и свобод личности?

1. 
   Чем, на Ваш взгляд, различаются закрытая и открытая политические системы? Назовите страны, системы которых могли бы быть отнесены к тому и к другому типу.
2. 
   В ст. 80 Конституции Российской Федерации говорится, что «Пре зидент Российской Федерации является гарантом Конституции... прав и свобод человека и гражданина. В установленном Конституцией... порядке он принимает меры по охране суверенитета Российской Фе дерации, ее независимости и государственной целостности, обеспечи вает согласованное функционирование и взаимодействие органов го сударственной власти».

Можно ли по этому основанию определить тип политической системы в России?

1. 
   В каком состоянии, на Ваш взгляд, находится политическая система, если на «входе» преобладают требования?
2. 
   Какие, по Вашему мнению, виды поддержки можно отметить в отно шении политической системы современной России?

Контрольная работа в 11 классе по обществознанию

по теме «Политика»

Вариант 1

Задание 1

А) Пла-тон в своих тру-дах «Го-су-дар-ство» и «За-ко-ны» из-ло-жил свои взгля-ды на устрой-ство го-су-дарств, по-ли-ти-че-ские ре-жи-мы и формы прав-ле-ния. (Б) Форма прав-ле-ния пред-став-ля-ет собой струк-ту-ру выс-ших ор-га-нов го-су-дар-ствен-ной

вла-сти, по-ря-док их об-ра-зо-ва-ния и рас-пре-де-ле-ние ком-пе-тен-ции между ними. (В) Пла-то-ном были впер-вые вы-де-ле-ны сле-ду-ю-щие формы прав-ле-ния: мо-нар-хия, ари-сто-кра-тия, ти-мо-кра-тия, оли-гар-хия, де-мо-кра-тия, ти-ра-ния. (Г) Без-услов-но,

не-воз-мож-но пе-ре-оце-нить его вклад в раз-ви-тие по-ли-ти-че-ской мысли того вре-ме-ни. (Д) Сле-ду-ет от-дать долж-ное его стрем-ле-нию пред-ста-вить в ка-че-стве глав-но-го при-о-ри-те-та для про-цве-та-ния го-су-дар-ства муд-рость его пра-ви-те-лей.

1) фак-ти-че-ский ха-рак-тер

Задание 2

Про-чи-тай-те при-ведённый ниже текст, каж-дое по-ло-же-ние ко-то-ро-го обо-зна-че-но опре-делённой бук-вой.

(А) Про-грам-ма со-ци-аль-но-го обу-строй-ства малых го-ро-дов — одна из наи-бо-лее ак-ту-аль-ных со-ци-аль-ных про-грамм. (Б) Одним из на-прав-ле-ний, со-дер-жа-щих-ся в этой про-грам-ме, яв-ля-ет-ся со-зда-ние в малых го-ро-дах со-вре-мен-ной ин-фра-струк-ту-ры. (В) Дру-гое на-прав-ле-ние, обо-зна-чен-ное в про-грам-ме, — со-зда-ние про-из-водств, ко-то-рые могли бы обес-пе-чить ра-бо-чие места мо-ло-дым людям. (Г) По-след-нее ста-но-вит-ся всё более зна-чи-мым по мере рас-ту-ще-го вы-сво-бож-де-ния ра-бо-чей силы в связи с тех-ни-че-ским пе-ре-во-ору-же-ни-ем со-вре-мен-но-го хо-зяй-ства. (Д) Раз-ра-бот-ка и ре-а-ли-за-ция це-ле-вых со-ци-аль-ных про-грамм — функ-ция го-су-дар-ства.

Опре-де-ли-те, какие по-ло-же-ния тек-ста имеют

1) фак-ти-че-ский ха-рак-тер

2) ха-рак-тер оце-ноч-ных суж-де-ний

3) ха-рак-тер тео-ре-ти-че-ских утвер-жде-ний

Задание 3

Про-чи-тай-те при-ве-ден-ный ниже текст, в ко-то-ром про-пу-щен ряд слов. Вы-бе-ри-те из пред-ла-га-е-мо-го спис-ка слова, ко-то-рые не-об-хо-ди-мо вста-вить на место про-пус-ков.

«Де-мо-кра-тия — форма по-ли-ти-че-ской ор-га-ни-за-ции го-су-дар-ства, ос-но-ван-ная на при-зна-нии на-ро-да ис-точ-ни-ком ________(А), его права участ-во-вать в ре-ше-нии го-су-дар-ствен-ных дел в со-че-та-нии с ши-ро-ким кру-гом прав и сво-бод. Важ-ный при-знак де-мо-кра-тии — га-ран-тия со-блю-де-ния прав и сво-бод че-ло-ве-ка и ________(Б). Еще одной важ-ной чер-той де-мо-кра-тии яв-ля-ет-ся воз-мож-ность вы-ра-же-ния раз-ных по-ли-ти-че-ских взгля-дов — ________(В). Раз-ли-ча-ют де-мо-кра-тию пря-мую и ________(Г). Ин-сти-ту-том пря-мой (не-по-сред-ствен-ной) де-мо-кра-тии яв-ля-ет-ся ________(Д). В этом слу-чае ________(Е) сам, без по-сред-ни-ков, вы-но-сит то или иное ре-ше-ние». 

Спи-сок тер-ми-нов:

1) по-ли-ти-че-ский плю-ра-лизм	2) пред-ста-ви-тель-ная	3) ино-стра-нец
4) власть	5) народ 6)государство	6) ис-пол-ни-тель-ная
7) ре-фе-рен-дум	8) граж-да-нин	9) су-ве-ре-ни-тет

Задание 4

«Целью вся-кой ___________(А) яв-ля-ет-ся власть — вли-я-ние на неё или уча-стие в ней. Од-на-ко со-дер-жа-ние вла-сти не за-клю-че-но в ней самой. Власть есть вза-и-мо-дей-ствие тех, кто её осу-ществ-ля-ет, с тем, что в со-во-куп-но-сти со-став-ля-ет ___________(Б), в ко-то-рой она осу-ществ-ля-ет-ся. В ре-зуль-та-те их вза-и-мо-дей-ствия про-ис-хо-дит обмен де-я-тель-но-стью, ___________(В), цен-но-стя-ми, ин-фор-ма-ци-ей. Сле-до-ва-тель-но, власть может быть по-ня-та через связь с тем, что не яв-ля-ет-ся вла-стью. При этом не толь-ко власть вли-я-ет на со-ци-аль-ную среду, но и среда воз-дей-ству-ет на власть. Вза-им-ное вли-я-ние может иметь ха-рак-тер пря-мо-го вза-и-мо-дей-ствия вла-сти и среды друг на друга на ос-но-ве вы-пол-не-ния ___________(Г). На-при-мер, го-су-дар-ство как но-си-тель и субъ-ект вла-сти осу-ществ-ля-ет управ-ле-ние де-ла-ми об-ще-ства, обес-пе-чи-ва-ет за-кон-ность и пра-во-по-ря-док, а граж-да-не при-зна-ют ___________(Д) при-ни-ма-е-мых вла-стью ре-ше-ний и вы-пол-ня-ют их. Сле-до-ва-тель-но, вза-и-мо-дей-ствие вла-сти и об-ще-ства опре-де-ля-ет ___________(Е) со-ци-аль-ной си-сте-мы, сё ста-биль-ность и ди-на-мизм.»

1) де-я-тель-ность че-ло-ве-ка	2) со-ци-аль-ная среда	3) пра-во-мер-ность
4) по-ли-ти-че-ский про-цесс	5) по-ли-ти-че-ская де-я-тель-ность	6) ха-рак-тер из-ме-не-ний
7) по-ли-ти-че-ские роли	8) по-ли-ти-че-ское уча-стие	9) ре-сур-сы

Задание 5

«Аме-ри-кан-ский по-ли-то-лог М.Г. Хер-манн пред-при-ня-ла по-пыт-ку вы-де-лить фак-то-ры, ко-то-рые вли-я-ют на ха-рак-тер по-ли-ти-че-ско-го ____(А). К ним от-но-сят-ся: по-ли-ти-че-ские ____(Б), ре-ак-ция на дав-ле-ние и стресс, ___(В), стиль, пред-ше-ству-ю-щий опыт, об-сто-я-тель-ства, при ко-то-рых че-ло-век ока-зал-ся в по-ло-же-нии ру-ко-во-ди-те-ля. Изу-че-ние на-зван-ных фак-то-ров поз-во-ля-ет дать от-но-си-тель-но пол-ную ха-рак-те-ри-сти-ку по-ли-ти-ка.

В об-ще-ствен-ном со-зна-нии скла-ды-ва-ет-ся опре-делённый ___(Г) того или иного по-ли-ти-че-ско-го де-я-те-ля, на-зы-ва-е-мый его ими-джем. Он может воз-ни-кать ____(Д), без спе-ци-аль-ных уси-лий де-я-те-ля или его сто-рон-ни-ков. Од-на-ко, не-ред-ко создаётся ____(Е) уси-ли-я-ми по-ли-ти-ка и под-дер-жи-ва-ю-щей его груп-пы. При этом при-вле-ка-ет-ся вни-ма-ние к тем ка-че-ствам лич-но-сти, ко-то-рые со-от-вет-ству-ют ожи-да-ни-ям масс, и мас-ки-ру-ют-ся те её черты, ко-то-рые могут быть вос-при-ня-ты не-га-тив-но».

Спи-сок тер-ми-нов:

1) мотив	2) образ	3) лидер
4) ав-то-ри-тет	5) це-ле-на-прав-лен-но	6) сти-хий-но
7) убеж-де-ния	8) имидж	9) пре-стиж

Задание 6

Как, по мне-нию ав-то-ра, мно-го-пар-тий-ность свя-за-на с по-ли-ти-че-ским по-ве-де-ни-ем масс? При-ве-ди-те любые два при-ме-ра этой вза-и-мо-свя-зи.

Го-су-дар-ство счи-та-ет-ся де-мо-кра-ти-че-ским и пра-во-вым, если пред-став-ля-ет собой по-ли-ти-че-скую ор-га-ни-за-цию граж-дан-ско-го об-ще-ства. Де-мо-кра-тия осу-ществ-ля-ет-ся на ос-но-ве прин-ци-пов идео-ло-ги-че-ско-го и по-ли-ти-че-ско-го плю-ра-лиз-ма.

Идео-ло-ги-че-ский плю-ра-лизм озна-ча-ет, что в Рос-сий-ской Фе-де-ра-ции при-зна-ет-ся идео-ло-ги-че-ское мно-го-об-ра-зие, ни-ка-кая идео-ло-гия не может уста-нав-ли-вать-ся в ка-че-стве го-су-дар-ствен-ной или обя-за-тель-ной (ч. 1, 2 ст. 13 Кон-сти-ту-ции РФ).

Рос-сий-ская Фе-де-ра-ция про-воз-гла-ша-ет-ся свет-ским го-су-дар-ством (ч. 1 ст. 14 Кон-сти-ту-ции РФ). Это озна-ча-ет, что ни-ка-кая ре-ли-гия не может уста-нав-ли-вать-ся в ка-че-стве го-су-дар-ствен-ной или обя-за-тель-ной. Свет-ский ха-рак-тер го-су-дар-ства про-яв-ля-ет-ся также в том, что ре-ли-ги-оз-ные объ-еди-не-ния от-де-ле-ны от го-су-дар-ства и равны перед за-ко-ном (ч. 2 ст. 14 Кон-сти-ту-ции РФ).

По-ли-ти-че-ский плю-ра-лизм пред-по-ла-га-ет на-ли-чие раз-лич-ных со-ци-аль-но-по-ли-ти-че-ских струк-тур, функ-ци-о-ни-ру-ю-щих в об-ще-стве, су-ще-ство-ва-ние по-ли-ти-че-ско-го мно-го-об-ра-зия, мно-го-пар-тий-но-сти (ч. 3 ст. 13 Кон-сти-ту-ции РФ). Де-я-тель-ность все-воз-мож-ных объ-еди-не-ний граж-дан в об-ще-стве ока-зы-ва-ет вли-я-ние на по-ли-ти-че-ский про-цесс (фор-ми-ро-ва-ние ор-га-нов го-су-дар-ствен-ной вла-сти, при-ня-тие го-су-дар-ствен-ных ре-ше-ний и т.д.). Мно-го-пар-тий-ность пред-по-ла-га-ет ле-галь-ность по-ли-ти-че-ской оп-по-зи-ции, спо-соб-ству-ет во-вле-че-нию в по-ли-ти-че-скую жизнь более ши-ро-ких слоев на-се-ле-ния. За-пре-ща-ет-ся лишь со-зда-ние и де-я-тель-ность таких об-ще-ствен-ных объ-еди-не-ний, цели или дей-ствия ко-то-рых на-прав-ле-ны на на-силь-ствен-ное из-ме-не-ние основ кон-сти-ту-ци-он-но-го строя и на-ру-ше-ние це-лост-но-сти Рос-сий-ской Фе-де-ра-ции, под-рыв без-опас-но-сти го-су-дар-ства, со-зда-ние во-ору-жен-ных фор-ми-ро-ва-ний, раз-жи-га-ние со-ци-аль-ной, ра-со-вой, на-ци-о-наль-ной и ре-ли-ги-оз-ной розни (ч. 5 ст. 13 Кон-сти-ту-ции РФ)...

По-ли-ти-че-ский плю-ра-лизм ба-зи-ру-ет-ся на мно-го-об-ра-зии форм эко-но-ми-че-ской де-я-тель-но-сти. Это мно-го-об-ра-зие обес-пе-чи-ва-ет-ся тем, что ос-но-ву эко-но-ми-ки РФ со-став-ля-ет со-ци-аль-ное ры-ноч-ное хо-зяй-ство, где обес-пе-чи-ва-ет-ся сво-бо-да эко-но-ми-че-ской де-я-тель-но-сти, по-ощ-ре-ние кон-ку-рен-ции, раз-но-об-ра-зие и рав-но-пра-вие форм соб-ствен-но-сти, их пра-во-вая за-щи-та... Земля и дру-гие при-род-ные ре-сур-сы ис-поль-зу-ют-ся и охра-ня-ют-ся в Рос-сий-ской Фе-де-ра-ции как ос-но-ва жизни и де-я-тель-но-сти на-ро-дов, про-жи-ва-ю-щих на со-от-вет-ству-ю-щей тер-ри-то-рии. Земля и дру-гие при-род-ные ре-сур-сы могут на-хо-дить-ся в част-ной, го-су-дар-ствен-ной, му-ни-ци-паль-ной и иных фор-мах соб-ствен-но-сти (ст. 9 Кон-сти-ту-ции РФ). Го-су-дар-ство га-ран-ти-ру-ет также един-ство эко-но-ми-че-ско-го про-стран-ства, сво-бод-ное пе-ре-ме-ще-ние то-ва-ров, услуг и фи-нан-со-вых средств.

Задание 7

Вам поручено подготовить развёрнутый ответ по теме «Политический режим». Составьте план, в соответствии с которым вы будете освещать эту тему. План должен содержать не менее трёх пунктов, из которых два или более детализированы в подпунктах.

Вариант 2

Задание 1

Про-чи-тай-те при-ведённый ниже текст, каж-дое по-ло-же-ние ко-то-ро-го обо-зна-че-но опре-делённой бук-вой.

(А) В пред-две-рии Но-во-го года все ве-ду-щие пар-тии стра-ны про-во-дят свои фо-ру-мы. (Б) По-ми-мо пе-ре-вы-бо-ров ли-де-ров мно-гие пар-тии об-нов-ля-ют свои идео-ло-ги-че-ские уста-нов-ки. (В) Общ-ность идео-ло-ги-че-ской плат-фор-мы вы-сту-па-ет одним из важ-ней-ших при-зна-ков пар-тии. (Г) Время про-ве-де-ния пар-тий-ных съез-дов нель-зя при-знать удач-ным. (Д) Пред-но-во-год-ние хло-по-ты, сни-же-ние ин-те-ре-са к де-я-тель-но-сти пар-тий могут по-ме-шать при-ня-тию ка-че-ствен-ных до-ку-мен-тов.

Опре-де-ли-те, какие по-ло-же-ния тек-ста имеют

1) фак-ти-че-ский ха-рак-тер

2) ха-рак-тер оце-ноч-ных суж-де-ний

3) ха-рак-тер тео-ре-ти-че-ских утвер-жде-ний

Задание 2

Про-чи-тай-те при-ведённый ниже текст, каж-дое по-ло-же-ние ко-то-ро-го обо-зна-че-но опре-делённой бук-вой.

(А) В ми-нув-шие вы-ход-ные в стра-не со-сто-я-лись му-ни-ци-паль-ные вы-бо-ры.

(Б) Они про-шли, по дан-ным на-блю-да-те-лей, в усло-ви-ях вы-со-кой ак-тив-но-сти из-би-ра-те-лей.

(В) По-ла-га-ем, что по-доб-ное яв-ле-ние свя-за-но с воз-рас-та-ни-ем роли и зна-чи-мо-сти ор-га-нов мест-но-го са-мо-управ-ле-ния в жизни со-ци-у-ма.

(Г) Ор-га-ны мест-но-го са-мо-управ-ле-ния пред-став-ля-ют собой си-сте-му ор-га-ни-за-ции и де-я-тель-но-сти граж-дан, обес-пе-чи-ва-ю-щую са-мо-сто-я-тель-ное ре-ше-ние на-се-ле-ни-ем во-про-сов мест-но-го зна-че-ния, управ-ле-ние му-ни-ци-паль-ной соб-ствен-но-стью, ис-хо-дя из ин-те-ре-сов всех жи-те-лей дан-ной тер-ри-то-рии.

(Д) Ре-зуль-та-ты- вы-бо-ров об-суж-да-ют-ся по-ли-то-ло-га-ми и бло-го-сфе-рой.

Опре-де-ли-те, какие по-ло-же-ния тек-ста носят

1) фак-ти-че-ский ха-рак-тер;

2) ха-рак-тер оце-ноч-ных суж-де-ний;

3) ха-рак-тер тео-ре-ти-че-ских по-ло-же-ний.

Задание 3

Про-чи-тай-те при-ведённый ниже текст, в ко-то-ром про-пу-щен ряд слов (сло-во-со-че-та-ний). Вы-бе-ри-те из пред-ла-га-е-мо-го спис-ка слова (сло-во-со-че-та-ния), ко-то-рые не-об-хо-ди-мо вста-вить на место про-пус-ков.

«По-ли-ти-че-ская куль-ту-ра как тип от-но-ше-ний индивида, груп-пы, об-ще-ства вклю-ча-ет в себя три уров-ня ори-ен-та-ции к раз-лич-ным ___________ (А).

Пер-вый уро-вень от-но-ше-ния вы-ра-жен в пред-став-ле-ни-ях граж-дан о ли-де-рах, эли-тах, ин-сти-ту-тах и цен-но-стях, опре-де-ля-ю-щих их по-ве-де-ние. Когда по-ли-ти-че-ская си-сте-ма ле-ги-тим-на и спо-соб-на эф-фек-тив-но ре-а-ги-ро-вать на ___________ (Б), граж-да-не счи-та-ют себя обя-зан-ны-ми сле-до-вать власт-ным ве-ле-ни-ям её ин-сти-ту-тов.

Вто-рой уро-вень ори-ен-та-ции со-став-ля-ет от-но-ше-ние к про-во-ди-мо-му по-ли-ти-че-ско-му курсу: сов-па-да-ют ли ___________ (В) с ва-ши-ми ожи-да-ни-я-ми и ка-ко-вы ваши пред-став-ле-ния о соб-ствен-ной роли в по-ли-ти-ке? Ответ на во-прос, какая си-сте-ма управ-ле-ния лучше справ-ля-ет-ся с су-ще-ству-ю-щи-ми про-бле-ма-ми и вы-зо-ва-ми, и со-став-ля-ет со дер-жа-ние ожи-да-ний го-су-дар-ствен-ной по-ли-ти-ки. При этом ___________ (Г) граж-дан в по-ли-ти-ку может быть раз-личной — ак-тив-ные участ-ни-ки, граж-да-не, ко-то-рые пас-сив-но под-чи-ня-ют-ся вла-сти, люди, ис-ключённые из по-ли-ти-ки.

Тре-тий уро-вень — это от-но-ше-ние к ___________ (Д) про-во-ди-мой по-ли-ти-ки, где глав-ным кри-те-ри-ем оцен-ки де-я-тель-но-сти пра-ви-тель-ства вы-сту-па-ют га-ран-тии ___________ (Е) и рост бла-го-со-сто-я-ния на-се-ле-ния»

1) дей-ствия пра-ви-тель-ства	2) ме-то-ды	3) по-ли-ти-че-ский кон-фликт
4) из-ме-не-ние по-треб-но-стей	5) об-ще-ство	6) лич-ная без-опас-ность
7) включённость	8) по-ли-ти-че-ские объ-ек-ты	9) ре-зуль-та-ты

Задание 4

Про-чи-тай-те при-ведённый ниже текст, в ко-то-ром про-пу-щен ряд слов. Вы-бе-ри-те из пред-ла-га-е-мо-го спис-ка слова, ко-то-рые не-об-хо-ди-мо вста-вить на место про-пус-ков.

«Пре-зи-дент-ская рес-пуб-ли-ка ха-рак-те-ри-зу-ет-ся со-еди-не-ни-ем в руках пре-зи-ден-та пол-но-мо-чий главы______(А) и главы ис-пол-ни-тель-ной вла-сти. Долж-ность пре-мьер-ми-ни-стра в такой рес-пуб-ли-ке, как пра-ви-ло, от-сут-ству-ет. Пре-зи-ден-та стра-ны из-би-ра-ют вне-пар-ла-мент-ским путём: или все-на-род-ным________(Б) (как, на-при-мер, в Ар-ген-ти-не), или кол-ле-ги-ей вы-бор-щи-ков (как, ска-жем, в США). Это обес-пе-чи-ва-ет не-за-ви-си-мость ис-точ-ни-ка________(В) пре-зи-ден-та от пар-ла-мен-та. Пре-зи-дент по-лу-ча-ет также право_______(Г) в от-но-ше-нии пар-ла-мент-ских ре-ше-ний: он может вер-нуть на по-втор-ное рас-смот-ре-ние в выс-ший за-ко-но-да-тель-ный орган любой______(Д). Но если пар-ла-мент вто-рич-но, ква-ли-фи-ци-ро-ван-ным боль-шин-ством го-ло-сов -2/3 в обеих па-ла-тах - про-го-ло-су-ет за него, то про-ект ста-но-вит-ся за-ко-ном, об-ре-та-ет_________(Е), не-взи-рая на мне-ние пре-зи-ден-та. Не впра-ве пре-зи-дент и рас-пу-стить пар-ла-мент».

Спи-сок тер-ми-нов:

1) юри-ди-че-ская сила	2) власть	3) от-ла-га-тель-ное вето
4) за-ко-но-про-ект	5) го-су-дар-ство	6) форма прав-ле-ния
7) го-ло-со-ва-ние	8) по-ли-ти-ка	9) за-ко-но-да-тель-ный

Задание 5

Про-чи-тай-те при-ведённый ниже текст, в ко-то-ром про-пу-щен ряд слов (сло-во-со-че-та-ний).

Вы-бе-ри-те из пред-ла-га-е-мо-го спис-ка слова (сло-во-со-че-та-ния), ко-то-рые не-об-хо-ди-мо вста-вить на место про-пус-ков.

«По-ли-ти-че-ская элита яв-ля-ет-ся одним из __________(А) по-ли-ти-ки. Её от-но-сят к ин-сти-ту-ци-о-наль-но-му ком-по-нен-ту __________(Б). Это узкий круг лиц, осу-ществ-ля-ю-щих власть в об-ще-стве. В __________(В) при-ня-то де-лить этот об-ще-ствен-ный слой на две груп-пы. Пер-вая опи-ра-ет-ся на вла-де-ние землёй, __________(Г), ре-ли-гию, про-ис-хож-де-ние, по-это-му от-но-сит-ся к тра-ди-ци-он-но-му типу. Ос-но-ва вто-рой, со-вре-мен-ной груп-пы — по-ли-ти-че-ские

зна-ния, опыт, __________(Д) в во-про-сах со-ци-аль-ной жизни. В первую груп-пу труд-но по-пасть, глав-ны-ми __________(Е) от-бо-ра людей ста-но-вит-ся их ис-пол-ни-тель-ность и лич-ная пре-дан-ность. Члены вто-рой груп-пы также

ре-гу-ли-ру-ют про-цесс при-хо-да новых лиц, но глав-ное тре-бо-ва-ние — про-фес-си-о-на-лизм».

Спи-сок тер-ми-нов:

1) бо-гат-ство	2) объ-ект	3) ком-пе-тент-ность
4) кри-те-рий	5) субъ-ект	6) эко-но-ми-ка
7) по-ли-ти-че-ская си-сте-ма об-ще-ства	8) со-ци-аль-ная струк-ту-ра об-ще-ства	9) по-ли-то-ло-гия

Задание 6

Про-чи-тай-те текст и вы-пол-ни-те за-да-ния.

Автор утвер-жда-ет, что в об-ще-стве могут воз-ни-кать про-ти-во-ре-чия между эли-тар-ны-ми и не-эли-тар-ны-ми груп-па-ми. Ис-поль-зуя со-дер-жа-ние тек-ста и об-ще-ство-вед-че-ские зна-ния, при-ве-ди-те три воз-мож-ные при-чи-ны воз-ник-но-ве-ния про-ти-во-ре-чий. Какая ука-зан-ная ав-то-ром функ-ция по-ли-ти-че-ской элиты при-зва-на устра-нить эти про-ти-во-ре-чия?

По-ли-ти-че-ская элита - это груп-па лиц, про-фес-си-о-наль-но за-ни-ма-ю-ща-я-ся де-я-тель-но-стью в сфере вла-сти и управ-ле-ния го-су-дар-ством (пар-ти-я-ми, дру-ги-ми по-ли-ти-че-ски-ми ин-сти-ту-та-ми). На го-су-дар-ствен-ном уров-не она кон-цен-три-ру-ет в своих руках выс-шие власт-ные и управ-лен-че-ские пре-ро-га-ти-вы в об-ще-стве, пред-опре-де-ляя за счёт этого пути и формы его по-ли-ти-че-ско-го раз-ви-тия.

По-ли-ти-че-ская элита - это лишь опре-делённая часть более ши-ро-ких эли-тар-ных слоёв об-ще-ства в целом, в ко-то-рые вхо-дят наи-бо-лее вид-ные и ав-то-ри-тет-ные пред-ста-ви-те-ли эко-но-ми-че-ских кру-гов, гу-ма-ни-тар-ной и тех-ни-че-ской ин-тел-ли-ген-ции. Боль-шин-ство учёных схо-дит-ся на том, что те не-мно-гие люди, ко-то-рые при-над-ле-жат к по-ли-ти-че-ски власт-ву-ю-ще-му кругу, не яв-ля-ют-ся ти-пич-ны-ми пред-ста-ви-те-ля-ми об-ще-ства, фор-ми-ру-ясь по пре-иму-ще-ству из пред-ста-ви-те-лей выс-ших со-ци-аль-но-эко-но-ми-че-ских слоёв. Прак-ти-ка не под-твер-ди-ла тезис о том, что де-я-тель-ность элит не-по-сред-ствен-но опре-де-ля-ет-ся ин-те-ре-са-ми на-се-ле-ния. Таким об-ра-зом, в любом об-ще-стве могут скла-ды-вать-ся серьёзные про-ти-во-ре-чия между со-ста-вом и ин-те-ре-са-ми эли-тар-ных и не-эли-тар-ных групп.

По-пол-не-ние или из-ме-не-ние со-ста-ва по-ли-ти-че-ской элиты за-ви-сит не толь-ко от по-зи-ции на-се-ле-ния или кон-крет-ной си-ту-а-ции, при ко-то-рой пред-ста-ви-те-ли ши-ро-ких со-ци-аль-ных слоёв на-чи-на-ют при-ни-мать опре-делённое уча-стие в при-ня-тии ре-ше-ний, но в зна-чи-тель-ной сте-пе-ни и от по-зи-ции самих эли-тар-ных груп-пи-ро-вок. В этом смыс-ле элита яв-ля-ет-ся ско-рее са-мо-ре-гу-ли-ру-ю-щей-ся общ-но-стью, ко-то-рая из-би-ра-тель-но до-пус-ка-ет в свою среду пред-ста-ви-те-лей массы.

В пол-ном со-от-вет-ствии с за-ни-ма-е-мым ею ме-стом в об-ще-ствен-ной жизни по-ли-ти-че-ская элита вы-пол-ня-ет ряд важ-ней-ших задач и функ-ций. Пре-жде всего, к её со-ци-аль-ным за-да-чам от-но-сят-ся при-ня-тие и кон-троль за ре-а-ли-за-ци-ей ре-ше-ний, рас-кры-ва-ю-щие её цен-траль-ную роль в управ-ле-нии го-су-дар-ством и об-ще-ством. В число ос-нов-ных функ-ций вклю-ча-ет-ся также фор-ми-ро-ва-ние и пред-став-ле-ние груп-по-вых ин-те-ре-сов раз-лич-ных слоёв на-се-ле-ния. Сле-ду-ет ука-зать и на не-об-хо-ди-мость про-ду-ци-ро-ва-ния эли-той раз-но-об-раз-ных по-ли-ти-че-ских цен-но-стей. Фор-ми-руя раз-лич-ные идео-ло-гии, мифы или со-ци-аль-ные про-ек-ты, по-ли-ти-че-ская элита пы-та-ет-ся мо-би-ли-зо-вать граж-дан, взять под кон-троль их энер-гию для ре-ше-ния не-об-хо-ди-мых об-ще-ствен-ных задач.

Задание 7

Вам поручено подготовить развёрнутый ответ по теме «Формы государства». Составьте план, в соответствии с которым вы будете освещать эту тему. План должен содержать не менее трёх пунктов, из которых два или более детализированы в подпунктах.

Прочитайте приведенный ниже текст, в котором пропущен ряд слов. Выберите из предлагаемого списка слова, которые необходимо вставить на место пропусков.

«Демократия - форма политической организации государства, основанная на признании народа источником ________(А), его права участвовать в решении государственных дел в сочетании с широким кругом прав и свобод. Важный признак демократии - гарантия соблюдения прав и свобод человека и ________(Б). Еще одной важной чертой демократии является возможность выражения разных политических взглядов - ________(В). Различают демократию прямую и ________(Г). Институтом прямой (непосредственной) демократии является ________(Д). В этом случае ________(Е) сам, без посредников, выносит то или иное решение». 

Список терминов:

Запишите в ответ цифры, расположив их в порядке, соответствующем буквам:

A	Б	В	Г	Д	Е

Пояснение.

А) - власть.

Б) - гражданин.

В) - политический плюрализм.

Г) - представительная.

Д) - референдум.

Е) - народ.

Ответ: 481275.

Ответ: 481275

Предметная область: Политика. Демократия, ее основные ценности и признаки

«Целью всякой ___________(А) является власть - влияние на неё или участие в ней. Однако содержание власти не заключено в ней самой. Власть есть взаимодействие тех, кто её осуществляет, с тем, что в совокупности составляет ___________(Б), в которой она осуществляется. В результате их взаимодействия происходит обмен деятельностью, ___________(В), ценностями, информацией. Следовательно, власть может быть понята через связь с тем, что не является властью. При этом не только власть влияет на социальную среду, но и среда воздействует на власть. Взаимное влияние может иметь характер прямого взаимодействия власти и среды друг на друга на основе выполнения ___________(Г). Например, государство как носитель и субъект власти осуществляет управление делами общества, обеспечивает законность и правопорядок, а граждане признают ___________(Д) принимаемых властью решений и выполняют их. Следовательно, взаимодействие власти и общества определяет ___________(Е) социальной системы, её стабильность и динамизм.»

Слова (словосочетания) в списке даны в именительном падеже. Каждое слово (словосочетание) может быть использовано только один раз.

Выбирайте последовательно одно слово за другим, мысленно заполняя каждый пропуск. Обратите внимание на то, что в списке слов больше, чем вам потребуется для заполнения пропусков.

A	Б	В	Г	Д	Е

Пояснение.

А) - политическая деятельность.

Б) - социальная среда.

В) - ресурсы.

Г) - политические роли.

Д) - правомерность.

Е) - характер изменений.

Ответ: 529736.

Ответ: 529736

Предметная область: Политика. Понятие власти

Прочитайте приведённый ниже текст, в котором пропущен ряд слов (словосочетаний). Выберите из предлагаемого списка слова (словосочетания), которые необходимо вставить на место пропусков.

«Политическая культура как тип отношений инди вида, группы, общества включает в себя три уровня ориентации к различным ___________ (А).

Первый уровень отношения выражен в представлениях граждан о лидерах, элитах, институтах и ценностях, определяющих их поведение. Когда политическая система легитимна и способна эффективно реагировать на ___________ (Б), граждане считают себя обязанными следовать властным велениям её институтов.

Второй уровень ориентации составляет отношение к проводимому политическому курсу: совпадают ли ___________ (В) с вашими ожиданиями и каковы ваши представления о собственной роли в политике? Ответ на вопрос, какая система управления лучше справляется с существующими проблемами и вызовами, и составляет со держание ожиданий государственной политики. При этом ___________ (Г) граждан в политику может быть различной - активные участники, граждане, которые пассивно подчиняются власти, люди, исключённые из политики.

Третий уровень - это отношение к ___________ (Д) проводимой политики, где главным критерием оценки деятельности правительства выступают гарантии ___________ (Е) и рост благосостояния населения.»

Слова в списке даны в именительном падеже. Каждое слово (словосочетание) может быть использовано только один раз.

Выбирайте последовательно одно слово за другим, мысленно заполняя каждый пропуск. Обратите внимание на то, что в списке слов больше, чем вам потребуется для заполнения пропусков.

В данной ниже таблице приведены буквы, указывающие на пропуск слова. Запишите в таблицу под каждой буквой номер выбранного вами слова.

A	Б	В	Г	Д	Е

Пояснение.

А) - политические объекты.

Б) - изменение потребностей.

В) - действия правительства.

Г) - включённость.

Д) - результаты.

Е) - личная безопасность.

Ответ: 841796.

Ответ: 841796

Предметная область: Политика. Политическое участие

Прочитайте приведённый ниже текст, в котором пропущен ряд слов. Выберите из предлагаемого списка слова, которые необходимо вставить на место пропусков.

С помощью ________________(А) правовое государство организуется и функционирует правовым способом: государственные органы действуют в рамках своей _________________(Б), не подменяя друг друга; устанавливается взаимный контроль, _________________(В), равновесие во взаимоотношениях государственных органов, осуществляющих законодательную, исполнительную и _________________(Г). Принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную означает, что каждая из властей действует самостоятельно и не вмешивается в __________________(Д) другой. При его последовательном проведении в жизнь исключается всякая возможность присвоения той или иной властью полномочий другой. Принцип разделения властей становится жизнеспособным, если он ещё и обставляется системой ____________________(Е) властей. Подобная система устраняет всякую почву для узурпации полномочий одной власти другой и обеспечивает нормальное функционирование органов государства.

Слова в списке даны в именительном падеже. Каждое слово (словосочетание) может быть использовано только один раз.

A	Б	В	Г	Д	Е

«Президентская республика характеризуется соединением в руках президента полномочий главы______(А) и главы исполнительной власти. Должность премьер-министра в такой республике, как правило, отсутствует. Президента страны избирают внепарламентским путём: или всенародным________(Б) (как, например, в Аргентине), или коллегией выборщиков (как, скажем, в США). Это обеспечивает независимость источника________(В) президента от парламента. Президент получает также право_______(Г) в отношении парламентских решений: он может вернуть на повторное рассмотрение в высший законодательный орган любой______(Д). Но если парламент вторично, квалифицированным большинством голосов - 2/3 в обеих палатах - проголосует за него, то проект становится законом, обретает_________(Е), невзирая на мнение президента. Не вправе президент и распустить парламент».

Слова в списке даны в именительном падеже. Каждое слово (словосочетание) может быть использовано только один раз.

Выбирайте последовательно одно слово за другим, мысленно заполняя каждый пропуск. Обратите внимание на то, что слов в списке больше, чем Вам потребуется для заполнения пропусков.

Список терминов:

В данной ниже таблице приведены буквы, обозначающие пропущенные слова. Запишите в таблицу под каждой буквой номер выбранного Вами слова.

A	Б	В	Г	Д	Е

Пояснение.

А) - государство.

В) - власть.

Г) - отлагательное вето.

Д) - законопроект.

Е) - юридическая сила.

Ответ: 572341.

Ответ: 572341

Предметная область: Политика. Государство и его функции