Федеральные целевые программы сельского хозяйства. Глава VI
Обзор документа
Утверждена Госпрограмма развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельхозпродукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 гг. Главные ее цели - обеспечить продовольственную независимость России и повысить конкурентоспособность отечественной сельхозпродукции на внутреннем и внешнем рынках в связи со вступлением нашей страны в ВТО.
Госпрограмма предусматривает комплексное развитие всех отраслей, подотраслей и сфер деятельности агропромышленного комплекса. При этом в приоритете такие направления, как скотоводство (производство молока и мяса); мелиорация земель сельхозназначения; введение в оборот неиспользуемой пашни; развитие импортозамещающих подотраслей (включая овощеводство и плодоводство); наращивание экспорта сельхозпродукции по мере насыщения ею внутреннего рынка.
Предполагается обеспечить ежегодный прирост инвестиций в сельское хозяйство в размере 4,5%, создать условия для достижения уровня рентабельности не менее 10-15% (с учетом субсидий). Это позволит увеличить среднемесячную зарплату в отрасли до 22,5 тыс. руб.
Запланировано дальнейшее продолжение и расширение поддержки малого предпринимательства (помощь начинающим фермерам, развитие семейных животноводческих ферм, господдержка кредитования малых форм хозяйствования, оформление земельных участков в собственность крестьянских (фермерских) хозяйств).
Предусмотрены меры по технической и технологической модернизации отрасли: обновление парка сельхозтехники; расширение применения биосредств защиты растений, микробиологических удобрений, ветеринарных препаратов. Запланировано проведение противоэпизоотических мероприятий в отношении карантинных и особо опасных болезней животных.
Непременными условиями развития сельского хозяйства являются сохранение и привлечение новых трудовых ресурсов. Для этого предусмотрено строительство нового жилья (в том числе для молодых семей и специалистов) и объектов социально-инженерной инфраструктуры села.
Особое внимание уделено мерам по адаптации сельского хозяйства к условиям ВТО. В частности, будет продлено действие ряда налоговых льгот для сельхозпроизводителей. Не станут ограничивать субсидии в регионах, неблагоприятных для ведения сельского хозяйства. Планируется закупать для госнужд (например, для армии или в госрезерв) только российское продовольствие.
На реализацию Госпрограммы в федеральном бюджете предусмотрено около 1,5 трлн руб. Еще примерно 777,5 млрд руб. выделят регионы.
7 сентября 2018 , О государственной поддержке инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе Постановление от 6 сентября 2018 года №1063. Утверждены Правила предоставления и распределения межбюджетных трансфертов из федерального бюджета субъектам Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам в агропромышленном комплексе. Стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе способствует модернизации сельского хозяйства, наращиванию темпов роста производства сельхозпродукции.
7 августа 2018 , Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 годы О бюджетных ассигнованиях сельхозтоваропроизводителям на приобретение горюче-смазочных материалов Распоряжение от 4 августа 2018 года №1620-р. В связи с ростом цен на топливо из резервного фонда Правительства России выделяются 5 млрд рублей на субсидии 79 субъектам Федерации в целях приобретения не менее 90 тыс. тонн дизельного топлива для агротехнологических работ.
25 декабря 2017 , Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 годы О переводе Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 годы на проектное управление Постановление от 13 декабря 2017 года №1544. Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 годы переводится на проектное управление с 2018 года.
25 декабря 2017 , Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 годы О субсидиях ОАО «Российские железные дороги» на возмещение потерь в доходах при перевозке зерновых грузов по льготному тарифу Постановление от 20 декабря 2017 года №1595. Утверждены Правила предоставления субсидий ОАО «РЖД» на возмещение потерь в доходах, возникающих в результате установления льготных тарифов на перевозку зерна. Субсидии будут предоставляться на возмещение потерь в доходах, возникающих при перевозке зерновых грузов по льготному тарифу со станций железных дорог Воронежской, Курганской, Курской, Липецкой, Новосибирской, Омской, Оренбургской, Орловской, Пензенской, Самарской, Саратовской, Тамбовской и Ульяновской областей в направлении станций железных дорог республик Бурятия и Дагестан, Забайкальского, Краснодарского, Приморского и Хабаровского краёв, Астраханской, Калининградской, Ленинградской, Мурманской и Ростовской областей и города Санкт-Петербурга.
13 декабря 2017 , Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 годы О выделении дополнительных средств на развитие отраслей агропромышленного комплекса Республики Крым Распоряжение от 11 декабря 2017 года №2759-р. Минсельхозу из резервного фонда Правительства России выделяются бюджетные ассигнования в размере 200 млн рублей для предоставления субсидий Республике Крым на повышение продуктивности в молочном скотоводстве и на возмещение части затрат на закладку и уход за виноградниками.
28 ноября 2017 , Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 годы Об утверждении перечня государственных программ, в которых должны формироваться разделы или представляться сводная информация по опережающему развитию приоритетных территорий Распоряжение от 25 ноября 2017 года №2620-р. Утверждён перечень госпрограмм, в которых в обязательном порядке должны формироваться разделы или представляться сводная информация по опережающему развитию приоритетных территорий. Перечень включает 30 госпрограмм, в том числе пять пилотных.
4 октября 2017 , Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 годы Об увеличении объёма субсидий на создание и модернизацию объектов агропромышленного комплекса в 2017 году Распоряжение от 30 сентября 2017 года №2130-р. В рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 годы. Объём субсидий на создание и модернизацию объектов агропромышленного комплекса, а также на приобретение техники и оборудования увеличен на 2250 млн рублей.
28 августа 2017 , Государственная программа «Развитие промышленности и повышение её конкурентоспособности» Об утверждении Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017–2025 годы Постановление от 25 августа 2017 года №996. Цель Программы – обеспечение стабильного роста производства сельскохозяйственной продукции, полученной за счёт применения семян новых отечественных сортов и племенной продукции, технологий производства высококачественных кормов, кормовых добавок для животных и лекарственных средств для ветеринарного применения, пестицидов и агрохимикатов биологического происхождения, переработки и хранения сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, современных средств диагностики, методов контроля качества сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и экспертизы генетического материала.
19 апреля 2017 , Сельскохозяйственное машиностроение О предоставлении субсидий производителям сельскохозяйственной техники Распоряжение от 17 апреля 2017 года №715-р. В соответствии с планом действий в отдельных отраслях экономики и в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 годы. Минсельхозу России из резервного фонда Правительства выделяются средства в размере 13,7 млрд рублей на предоставление субсидий производителям сельскохозяйственной техники. Это позволит приобрести 21251 единицу сельскохозяйственной техники, будет стимулировать производство отечественной сельхозтехники.
25 февраля 2017 , Животноводство О предоставлении в долгосрочную аренду находящихся в федеральной собственности земельных участков для реализации масштабного инвестиционного проекта в Смоленской области Распоряжение от 22 февраля 2017 года №327-р. ООО «Брянская мясная компания», входящему в АПХ «Мираторг», предоставляются в аренду на 49 лет находящиеся в федеральной собственности два земельных участка, расположенные в Починковском районе Смоленской области, общей площадью 8598,65 га для реализации масштабного инвестиционного проекта по строительству животноводческих комплексов (ферм) для содержания крупного рогатого скота мясного направления, а также созданию логистического центра.
1Приложение N 8
к Государственной программе
развития сельского хозяйства и
регулирования рынков сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия
Правила
предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на стимулирование развития приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса и развитие малых форм хозяйствования
С изменениями и дополнениями от:
1. Настоящие Правила устанавливают условия, цели и порядок предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на стимулирование развития приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса и развитие малых форм хозяйствования (далее - субсидии).
2. Понятия, используемые в настоящих Правилах, означают следующее:
а) "Государственная программа" - Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия";
б) "грант на поддержку начинающего фермера" - бюджетные ассигнования, перечисляемые из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета в соответствии с решением региональной конкурсной комиссии главе крестьянского (фермерского) хозяйства для софинансирования его затрат, не возмещаемых в рамках иных направлений государственной поддержки в соответствии с государственной программой субъекта Российской Федерации (подпрограммой) и (или) муниципальной программой, в целях создания и развития на сельских территориях субъекта Российской Федерации крестьянского (фермерского) хозяйства и новых постоянных рабочих мест на сельских территориях исходя из расчета создания не менее 2 новых постоянных рабочих мест, если сумма гранта составляет 2 млн. рублей и более, и не менее 1 нового постоянного рабочего места, если сумма гранта составляет менее 2 млн. рублей, в срок, определяемый органами, уполномоченными высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации (далее - уполномоченный орган), но не позднее срока использования гранта. При этом грант на поддержку начинающего фермера может быть использован начинающими фермерами:
на приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;
на разработку проектной документации для строительства (реконструкции) производственных и складских зданий, помещений, предназначенных для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;
на приобретение, строительство, ремонт и переустройство производственных и складских зданий, помещений, пристроек, инженерных сетей, заграждений и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, а также на их регистрацию;
на подключение производственных и складских зданий, помещений, пристроек и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, к инженерным сетям - электрическим, водо-, газо- и теплопроводным сетям;
на приобретение сельскохозяйственных животных, в том числе птицы (за исключением свиней);
на приобретение рыбопосадочного материала;
на приобретение сельскохозяйственной техники и навесного оборудования, грузового автомобильного транспорта, оборудования для производства и переработки сельскохозяйственной продукции, срок эксплуатации которых с года выпуска не превышает 3 лет. Перечень указанных техники, грузового автомобильного транспорта и оборудования устанавливается субъектом Российской Федерации;
на приобретение средств транспортных снегоходных, соответствующих коду 29.10.52.110 Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (далее - снегоходные средства), в случае если крестьянское (фермерское) хозяйство осуществляет деятельность по развитию оленеводства и (или) мараловодства в субъектах Российской Федерации, относящихся к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, предусмотренным перечнем , утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 3 января 1983 г. N 12 "О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029" (далее - районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности);
на приобретение автономных источников электро-, газо- и водоснабжения;
на уплату не более 20 процентов стоимости проекта (далее - планируемые затраты), указанного в подпункте "к" настоящего пункта, включающего приобретение имущества, указанного в абзацах четвертом , шестом , восьмом и девятом постановлением Правительства Российский Федерации от 29 декабря 2016 г. N 1528 "Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий российским кредитным организациям, международным финансовым организациям и государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов), организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим производство, первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции и ее реализацию, по льготной ставке, и о внесении изменений в пункт 9 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах" (далее - Правила возмещения банкам недополученных доходов);
на уплату расходов, связанных с доставкой и монтажом имущества, предусмотренного абзацами девятым и десятым настоящего пункта, в случае если крестьянское (фермерское) хозяйство осуществляет деятельность в субъектах Российской Федерации, относящихся к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям;
на приобретение посадочного материала для закладки многолетних насаждений, включая виноградники;
в) "грант на развитие материально-технической базы" - бюджетные ассигнования, перечисляемые из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета в соответствии с решением региональной конкурсной комиссии сельскохозяйственному потребительскому кооперативу для софинансирования его затрат, не возмещаемых в рамках иных направлений государственной поддержки в соответствии с государственной программой субъекта Российской Федерации (подпрограммой) и (или) муниципальной программой, в целях развития материально-технической базы и создания новых постоянных рабочих мест на сельских территориях исходя из расчета создания не менее одного нового постоянного рабочего места на каждые 3 млн. рублей гранта, но не менее 1 нового постоянного рабочего места на 1 грант, в срок, определяемый субъектом Российской Федерации, но не позднее срока использования гранта. Приобретение имущества у члена такого кооператива (включая ассоциированных членов) за счет средств гранта не допускается. Имущество, приобретенное в целях развития материально-технической базы за счет средств гранта, вносится в неделимый фонд кооператива. Повторное получение гранта на развитие материально-технической базы возможно не ранее чем через 12 месяцев со дня полного освоения ранее полученного гранта;
г) "грант на развитие семейной фермы" - бюджетные ассигнования, перечисляемые из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета в соответствии с решением региональной конкурсной комиссии главе крестьянского (фермерского) хозяйства для софинансирования его затрат, не возмещаемых в рамках иных направлений поддержки в соответствии с государственной программой субъекта Российской Федераций (подпрограммой) и (или) муниципальной программой, в целях развития на сельских территориях субъекта Российской Федерации крестьянского (фермерского) хозяйства и создания на сельских территориях новых постоянных рабочих мест исходя из расчета создания не менее 3 новых постоянных рабочих мест на 1 грант в срок, определяемый субъектом Российской Федерации, но не позднее срока использования гранта. Повторное получение гранта на развитие семейной фермы возможно после полного освоения ранее предоставленного гранта (в том числе гранта на поддержку начинающего фермера и гранта "Агростартап" в соответствии с Правилами предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2019 г. N 476 "Об утверждении Правил предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации"), но не ранее чем через 24 месяца со дня полного освоения ранее полученного гранта. При этом средства гранта на развитие семейной фермы могут расходоваться на:
разработку проектной документации строительства, реконструкции или модернизации объектов для производства и переработки сельскохозяйственной продукции;
приобретение, строительство, реконструкцию, ремонт или модернизацию объектов для производства и переработки сельскохозяйственной продукции;
комплектацию объектов для производства и переработки сельскохозяйственной продукции оборудованием, сельскохозяйственной техникой и специализированным транспортом и их монтаж. Перечень указанного оборудования, техники и специализированного транспорта определяется уполномоченным органом;
приобретение сельскохозяйственных животных и птицы (за исключением свиней). При этом планируемое маточное поголовье крупного рогатого скота не должно превышать 300 голов, овец (коз) - не более 500 условных голов;
приобретение рыбопосадочного материала;
приобретение снегоходных средств, в случае если крестьянское (фермерское) хозяйство осуществляет деятельность по развитию оленеводства и (или) мараловодства в субъектах Российской Федерации, относящихся к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям;
уплату не более 20 процентов стоимости проекта (далее - планируемые затраты), указанного в подпункте "к" абзацами третьим , четвертым и седьмым настоящего подпункта, осуществленного с привлечением льготного инвестиционного кредита в соответствии с Правилами
уплату расходов, связанных с доставкой и (или) монтажом имущества, указанного в абзацах четвертом - седьмом настоящего подпункта, в случае если крестьянское (фермерское) хозяйство осуществляет деятельность в субъектах Российской Федерации, относящихся к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям;
приобретение автономных источников электро-, газо- и водоснабжения;
д) "малые формы хозяйствования" - крестьянские (фермерские) хозяйства, созданные в соответствии с Федеральным законом "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", и сельскохозяйственные кооперативы (за исключением сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов), созданные в соответствии с Федеральным законом "О сельскохозяйственной кооперации", хозяйственные общества, хозяйственные партнерства и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство и переработку сельскохозяйственной продукции, годовой доход которых за отчетный финансовый год составляет не более 120 млн. рублей;
е) "научные и образовательные организации" - научные организации, профессиональные образовательные организации, образовательные организации высшего образования, которые в процессе научной, научно-технической и (или) образовательной деятельности осуществляют производство сельскохозяйственной продукции, ее первичную и последующую (промышленную) переработку в соответствии с перечнем, указанным в части 1 статьи 3 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства";
ж) "начинающий фермер" - крестьянское (фермерское) хозяйство, главой которого является гражданин Российской Федерации, зарегистрированное на сельской территории субъекта Российской Федерации, в том числе в городах с численностью населения не более 100 тыс. человек и поселках городского типа с численностью населения не более 5 тыс. человек, расположенных в субъектах Российской Федерации, относящихся к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, а также в субъектах Дальневосточного федерального округа, на территориях которых преобладает осуществление деятельности, связанной с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции, продолжительность деятельности которого не превышает 24 месяцев со дня его регистрации;
з) "приоритетная подотрасль агропромышленного комплекса" - совокупная хозяйственная деятельность на территории субъекта Российской Федерации по производству определенного вида сельскохозяйственной продукции.
Указанная деятельность осуществляется по следующим приоритетным направлениям - развитие малых форм хозяйствования, производство зерновых и зернобобовых культур, масличных культур, льна-долгунца и (или) конопли, овощей открытого грунта, продукции плодово-ягодных насаждений, включая посадочный материал, закладку и уход за многолетними насаждениями, производство молока, развитие виноградарства, специализированного мясного скотоводства, овцеводства. Приоритетные направления по соответствующему субъекту Российской Федерации определяются Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;
и) "развитие материально-технической базы" - мероприятия, направленные на внедрение новых технологий и создание рабочих мест, строительство, реконструкцию, модернизацию или приобретение материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов, в том числе:
на приобретение, строительство, ремонт, реконструкцию или модернизацию производственных объектов по заготовке, хранению, подработке, переработке, сортировке, убою, первичной переработке и подготовке к реализации сельскохозяйственной продукции, дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, семян и подобных лесных ресурсов (далее - дикорастущие пищевые ресурсы) и продуктов переработки указанных продукции и ресурсов;
на приобретение и монтаж оборудования и техники для производственных объектов, предназначенных для заготовки, хранения, подработки, переработки, сортировки, убоя, первичной переработки, охлаждения, подготовки к реализации, погрузки, разгрузки сельскохозяйственной продукции, дикорастущих пищевых ресурсов и продуктов переработки указанных продукции и ресурсов, а также на приобретение оборудования для лабораторного анализа качества сельскохозяйственной продукции для оснащения лабораторий производственного контроля качества и безопасности выпускаемой (производимой и перерабатываемой) продукции и проведения государственной ветеринарно-санитарной экспертизы. Перечень указанных оборудования и техники утверждается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;
на приобретение специализированного транспорта, фургонов, прицепов, полуприцепов, вагонов, контейнеров для транспортировки, обеспечения сохранности при перевозке и реализации сельскохозяйственной продукции, дикорастущих пищевых ресурсов и продуктов переработки указанной продукции. Перечень указанной техники утверждается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;
на приобретение оборудования для рыбоводной инфраструктуры и аквакультуры (рыбоводства). Перечень указанного оборудования утверждается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;
на уплату не более 20 процентов стоимости проекта, указанного в подпункте "к" настоящего пункта, включающего приобретение имущества, предусмотренного абзацами вторым - пятым настоящего подпункта, и реализуемого с привлечением льготного инвестиционного кредита в соответствии с Правилами возмещения банкам недополученных доходов;
на доставку и монтаж оборудования, техники и специализированного транспорта, указанных в абзацах третьем - пятом настоящего подпункта, в случае если сельскохозяйственный потребительский кооператив осуществляет деятельность в субъектах Российской Федерации, относящихся к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям;
к) "региональная конкурсная комиссия" - конкурсная комиссия, создаваемая высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации для отбора проектов создания и развития крестьянских (фермерских) хозяйств и (или) проектов развития материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов, за исключением кредитных кооперативов, для предоставления им грантовой поддержки;
л) "сельские территории" - сельские поселения и (или) сельские поселения и межселенные территории, объединенные общей территорией в границах муниципального района, а также сельские населенные пункты и рабочие поселки, входящие в состав городских округов (за исключением городских округов, на территориях которых находятся административные центры субъектов Российской Федерации), городских поселений и внутригородских муниципальных образований г. Севастополя. К понятию "сельские территории" не относятся внутригородские муниципальные образования гг. Москвы и Санкт-Петербурга. Перечень сельских территорий на территории субъекта Российской Федерации определяется уполномоченным органом;
м) "сельскохозяйственный потребительский кооператив" - сельскохозяйственный потребительский перерабатывающий и (или) сбытовой кооператив или потребительское общество (кооператив), действующие не менее 12 месяцев со дня их регистрации, осуществляющие деятельность по заготовке, хранению, подработке, переработке, сортировке, убою, первичной переработке, охлаждению, подготовке к реализации сельскохозяйственной продукции, дикорастущих пищевых ресурсов, а также продуктов переработки указанной продукции, объединяющие не менее 10 сельскохозяйственных товаропроизводителей на правах членов кооперативов (кроме ассоциированного членства), не менее 70 процентов выручки которых формируется за счет осуществления перерабатывающей и (или) сбытовой деятельности указанной продукции;
н) "семейная ферма" - крестьянское (фермерское) хозяйство, зарегистрированное на сельской территории субъекта Российской Федерации, в том числе в городах с численностью населения не более 100 тыс. человек и поселках городского типа с численностью населения не более 5 тыс. человек, расположенных в субъектах Российской Федерации, относящихся к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, а также в субъектах Дальневосточного федерального округа, на территориях которых преобладает осуществление деятельности, связанной с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции, осуществляющее деятельность, основанную на личном участии главы и членов хозяйства, состоящих в родстве (не менее 2 таких членов, включая главу), продолжительность деятельности которого превышает 24 месяца со дня его регистрации;
о) "субъекты Российской Федерации с низким уровнем социально-экономического развития" - Республика Карелия, Республика Алтай, Республика Тыва, Республика Адыгея, Республика Калмыкия, Республика Марий Эл, Чувашская Республика, Алтайский край, Курганская и Псковская области.
3. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятий государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, направленных на развитие агропромышленного комплекса, и (или) предоставления субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, при реализации муниципальных программ, направленных на развитие агропромышленного комплекса, возникающих при предоставлении средств из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов сельскохозяйственным товаропроизводителям, научным и образовательным организациям, а также организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим производство, первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции (далее соответственно - региональные программы, муниципальные программы, средства, получатели средств), на финансовое обеспечение (возмещение) части затрат (без учета налога на добавленную стоимость), связанных с производством, реализацией и (или) отгрузкой на собственную переработку сельскохозяйственной продукции в рамках приоритетной подотрасли агропромышленного комплекса субъекта Российской Федерации, а также с развитием малых форм хозяйствования.
Для получателей средств, использующих право на освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика, связанных с исчислением и уплатой налога на добавленную стоимость, финансовое обеспечение (возмещение) части затрат осуществляется исходя из суммы расходов на приобретение товаров (работ, услуг), включая сумму налога на добавленную стоимость.
4. Субсидии предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства сельского хозяйства Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на предоставление субсидии, на цели, указанные в пункте 3 настоящих Правил.
5. Средства предоставляются:
а) сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов, а также организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим производство, первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, на финансовое обеспечение (возмещение) части затрат на софинансирование мероприятий региональных программ, направленных на обеспечение прироста сельскохозяйственной продукции собственного производства в рамках приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса по ставке на 1 голову, и (или) 1 гектар, и (или) 1 тонну;
б) сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов, а также организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим производство, первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции:
на финансовое обеспечение (возмещение) части затрат на закладку и (или) уход за многолетними насаждениями (до вступления в товарное плодоношение, но не более 3 лет для садов интенсивного типа), включая питомники, в том числе на установку шпалеры, и (или) противоградовой сетки, и (или) систем орошения, и (или) раскорчевку выбывших из эксплуатации многолетних насаждений (в возрасте 20 лет и более начиная от года закладки при условии наличия у сельскохозяйственных товаропроизводителей проекта на закладку нового сада на раскорчеванной площади), понесенных сельскохозяйственными товаропроизводителями в текущем финансовом году, а также в предшествующем финансовом году в случае непредоставления соответствующей субсидии в предшествующем финансовом году на возмещение указанных затрат, понесенных в предшествующем финансовом году, при условии наличия у сельскохозяйственных товаропроизводителей проекта на закладку многолетних насаждений - по ставке на 1 гектар площади закладки и (или) ухода, при этом при расчете ставок на 1 гектар площади закладки садов интенсивного типа (семечковые, косточковые с соблюдением сорто-подвойных комбинаций) применяются повышающие коэффициенты для садов с плотностью посадки свыше 1250 растений на 1 гектар - не менее 1,4, свыше 2500 растений на 1 гектар - не менее 1,7, свыше 3500 растений на 1 гектар - не менее 3;
на финансовое обеспечение (возмещение) части затрат на закладку и (или) уход за виноградниками, включая питомники, в том числе на установку шпалеры, и (или) противоградовой сетки, и (или) на раскорчевку выбывших из эксплуатации виноградников, в текущем финансовом году, а также в предшествующем финансовом году в случае непредоставления соответствующей субсидии в предшествующем финансовом году на возмещение указанных затрат, понесенных в предшествующем финансовом году, по ставке на 1 гектар площади закладки и (или) ухода, при этом при расчете ставок на 1 гектар площади закладки виноградных насаждений, включая питомники, применяются повышающие коэффициенты для виноградных насаждений с плотностью посадки свыше 2222 растений на 1 гектар - не менее 1,4, свыше 3333 растений на 1 гектар - не менее 1,7, для виноградных питомников - не менее 2;
на 1 единицу объема винограда собственного производства и (или) виноматериала, произведенного из винограда собственного производства, реализованного и (или) отгруженного на переработку;
на финансовое обеспечение (возмещение) части затрат на техническое перевооружение производства сельскохозяйственных товаропроизводителей в рамках приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса в размере не более 40 процентов фактически осуществленных сельскохозяйственными товаропроизводителями расходов (для субъектов Российской Федерации с низким уровнем социально-экономического развития и субъектов, входящих в состав Дальневосточного федерального округа), за исключением затрат, на возмещение которых предоставлены средства в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2018 г. N 1413 "Об утверждении Правил предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и (или) модернизацию объектов агропромышленного комплекса" и постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 г. N 1432 "Об утверждении Правил предоставления субсидий производителям сельскохозяйственной техники";
в) крестьянским (фермерским) хозяйствам, включая индивидуальных предпринимателей:
в виде грантов на поддержку начинающего фермера для разведения крупного рогатого скота мясного или молочного направлений - в размере, не превышающем 5 млн. рублей, но не более 90 процентов затрат, для ведения иных видов сельскохозяйственной деятельности - в размере, не превышающем 3 млн. рублей, но не более 90 процентов затрат, при этом срок использования гранта на поддержку начинающего фермера составляет не более 18 месяцев со дня его получения. При использовании средств гранта на цели, указанные в абзаце двенадцатом подпункта "б" пункта 2 настоящих Правил, грант предоставляется в размере, не превышающем максимальный размер гранта, но не более 80 процентов планируемых затрат. Срок освоения гранта на поддержку начинающего фермера или части средств гранта может быть продлен по решению уполномоченного органа, но не более чем на 6 месяцев. Основанием для принятия уполномоченным органом решения о продлении срока освоения гранта является документальное подтверждение крестьянским (фермерским) хозяйством наступления обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих освоению средств гранта на поддержку начинающего фермера в установленный срок. Размер грантов, предоставляемых на реализацию указанных мероприятий, устанавливается на период до 31 декабря 2021 г.;
в виде грантов на развитие семейной фермы - в размере, не превышающем 30 млн. рублей, но не более 60 процентов затрат. При этом часть затрат семейной фермы (не более 20 процентов) может быть обеспечена за счет средств субъекта Российской Федерации. При использовании средств гранта на цели, указанные в абзаце восьмом подпункта "г" пункта 2 настоящих Правил, грант предоставляется в размере, не превышающем 30 млн. рублей, но не более 80 процентов планируемых затрат. Срок использования гранта на развитие семейной фермы составляет не более 24 месяцев со дня его получения. Срок освоения гранта на развитие семейной фермы или части средств гранта может быть продлен по решению уполномоченного органа, но не более чем на 6 месяцев. Основанием для принятия уполномоченным органом решения о продлении срока освоения гранта является документальное подтверждение крестьянским (фермерским) хозяйством наступления обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих освоению средств гранта на развитие семейной фермы в установленный срок. Размер грантов, предоставляемых на реализацию указанных мероприятий, устанавливается на период до 31 декабря 2021 г.;
пунктом 1 приложения N 14 пункте 6 приложения N 14 к Государственной программе;
г) сельскохозяйственным потребительским кооперативам, за исключением сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов:
в виде грантов на развитие материально-технической базы - в сумме, не превышающей 70 млн. рублей, но не более 60 процентов затрат. При этом часть затрат сельскохозяйственного потребительского кооператива (не более 20 процентов) может быть обеспечена за счет средств субъекта Российской Федерации. При использовании средств гранта на цели, указанные в абзаце шестом подпункта "и" пункта 2 настоящих Правил, средства гранта предоставляются в размере, не превышающем 70 млн. рублей, но не более 80 процентов планируемых затрат. Срок использования гранта на развитие материально-технической базы сельскохозяйственного потребительского кооператива составляет не более 24 месяцев со дня его получения. Срок освоения гранта на развитие материально-технической базы или части средств гранта может быть продлен по решению уполномоченного органа, но не более чем на 6 месяцев. Основанием для принятия уполномоченным органом решения о продлении срока освоения гранта является документальное подтверждение сельскохозяйственным потребительским кооперативом наступления обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих освоению средств гранта на развитие материально-технической базы в установленный срок. Размер грантов, предоставляемых на реализацию указанных мероприятий, устанавливается на период до 31 декабря 2021 г.;
на уплату процентов по кредитным договорам, заключенным до 31 декабря 2016 г., и займам, полученным до 31 декабря 2016 г. в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на цели, предусмотренные пунктом 1 приложения N 14 к Государственной программе, в размере, указанном в пункте 6 приложения N 14 к Государственной программе;
д) гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, на уплату процентов по кредитным договорам, заключенным до 31 декабря 2016 г., и займам, полученным до 31 декабря 2016 г. в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на цели, предусмотренные пунктом 1 приложения N 14 к Государственной программе, в размере, указанном в пункте 6 приложения N 14 к Государственной программе;
е) научным и образовательным организациям - в виде грантов в форме субсидий на поддержку производства и (или) реализацию сельскохозяйственной продукции собственного производства по направлениям, указанным в подпункте "а" настоящего пункта.
6. Средства предоставляются:
а) получателям средств по направлениям, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 5 настоящих Правил, с учетом следующих условий:
достижение в отчетном финансовом году результатов использования средств в соответствии с заключенным между субъектом Российской Федерации и получателем средств соглашением начиная с 2021 года;
внесение удобрений, используемых при производстве конкретного вида продукции растениеводства в рамках приоритетной подотрасли агропромышленного комплекса (за исключением приоритетного направления по развитию виноградарства);
использование семян и посадочного материала сельскохозяйственных культур, сорта или гибриды которых внесены в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию по конкретному региону допуска, при условии, что сортовые и посевные качества таких семян и посадочного материала соответствуют ГОСТ Р 52325-2005 , ГОСТ Р 32552-2013, ГОСТ 30106-94 и ГОСТ Р 53135-2008 при производстве конкретного вида продукции растениеводства или закладки многолетних насаждений в рамках приоритетной подотрасли агропромышленного комплекса (за исключением приоритетного направления по развитию виноградарства);
достижение уровня продуктивности сельскохозяйственных животных, установленного уполномоченным органом, при производстве конкретного вида продукции животноводства в рамках приоритетной подотрасли агропромышленного комплекса, при этом по приоритетному направлению производства молока субсидии предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям с молочной продуктивностью коров не ниже уровня, установленного уполномоченным органом для соответствующей категории хозяйств в субъекте Российской Федерации;
достижение численности поголовья сельскохозяйственных животных, установленной уполномоченным органом, при производстве конкретного вида продукции животноводства в рамках приоритетной подотрасли агропромышленного комплекса;
б) по направлениям, указанным в абзацах втором и третьем подпункта "в" и абзаце втором подпункта "г" пункта 5 настоящих Правил, - получателям средств, обязующимся достигнуть показателей деятельности, предусмотренных проектом создания и развития крестьянского (фермерского) хозяйства и (или) проектом развития материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов, при условии осуществления деятельности, на которую предоставляется грант, в течение не менее 5 лет со дня его получения;
в) по направлениям, указанным в подпунктах "в" - "д" пункта 5 настоящих Правил, - получателям средств в субъектах Российской Федерации, отвечающим условиям, указанным в абзаце четвертом пункта 24 настоящих Правил.
7. По направлениям, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 5 настоящих Правил, ставки определяются уполномоченным органом.
Размер средств, предусмотренный абзацем четвертым подпункта "в" , абзацем третьим подпункта "г" и подпунктом "д" пункта 5 настоящих Правил, определяется исходя из расчета, осуществляемого по ставке рефинансирования (учетной ставке) Центрального банка Российской Федерации или ключевой ставке , действующей на дату заключения кредитного договора (договора займа), а в случае наличия дополнительного соглашения, банковского уведомления либо иного документа к кредитному договору (договору займа), связанных с изменением размера платы за пользование кредитом (займом), - на дату составления соответствующего документа к кредитному договору.
8. При определении размера ставок по направлениям, предусмотренным подпунктами "а" и "б" пункта 5 настоящих Правил, применяются одновременно следующие коэффициенты:
с 2021 года в случае выполнения получателем средств условия по достижению в году, предшествующем году получения субсидии (далее - отчетный год), результатов, предусмотренных настоящих Правил, в рамках соответствующей приоритетной подотрасли агропромышленного комплекса к ставке применяется коэффициент в размере, равном среднему отношению фактических значений за отчетный год к установленным, но не выше 1,2;
с 2021 года в случае невыполнения получателем средств условия по достижению в отчетном финансовом году результатов, предусмотренных абзацем вторым подпункта "а" пункта 6 настоящих Правил, в рамках соответствующей приоритетной подотрасли агропромышленного комплекса к ставке применяется коэффициент в размере, равном среднему отношению фактических значений за отчетный год к установленным;
абзацем третьим подпункта "а" пункта 6
с 2021 года в случае невыполнения получателем средств условий, предусмотренных абзацем четвертым подпункта "а" пункта 6 настоящих Правил, к ставке применяется коэффициент 0,9;
в случае достижения молочной продуктивности животных выше установленной уполномоченным органом в соответствии с абзацем пятым подпункта "а" пункта 6 настоящих Правил применяется коэффициент в размере, равном отношению фактического значения за отчетный год по соответствующей категории хозяйств к установленному, но не более 1,2;
в случае обеспечения численности товарного поголовья коров специализированных мясных пород в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах выше установленной уполномоченным органом в соответствии с настоящих Правил применяется коэффициент в размере, равном отношению фактического значения за отчетный год к установленному, но не более 1,2;
в случае достижения численности маточного поголовья овец и коз выше установленной в соответствии с абзацем шестым подпункта "а" пункта 6 настоящих Правил применяется коэффициент в размере, равном отношению фактического значения за отчетный год к установленному, но не более 1,2.
9. Субсидии предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации при соблюдении следующих условий:
а) наличие правовых актов субъекта Российской Федерации, утверждающих перечень мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии, в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации;
б) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, софинансирование которого осуществляется из федерального бюджета, в размере, необходимом для его исполнения, включающем размер планируемой к предоставлению субсидии, и порядка определения размера указанных ассигнований, если иное не установлено актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации;
в) заключение между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации соглашения о предоставлении субсидии (далее - соглашение) в соответствии с пунктом 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации" (далее - Правила формирования субсидий).
10. Критерием отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидии является наличие не менее одной приоритетной подотрасли агропромышленного комплекса на соответствующий финансовый год.
11. Субсидия предоставляется на основании соглашения, подготавливаемого (формируемого) с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с типовой формой , утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.
12. Размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го субъекта Российской Федерации в соответствующем финансовом году (Wi), определяется по формуле:
W li - размер субсидии, предоставляемой бюджету i-гo субъекта Российской Федерации;
W 2i - размер субсидии, предоставляемой бюджету i-гo субъекта Российской Федерации на поддержку субъектов Российской Федерации с низким уровнем социально-экономического развития.
13. Размер субсидии, предоставляемой бюджету i-гo субъекта Российской Федерации (W li ), определяется по формуле:
W - размер субсидии, предусмотренной в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год на предоставление субсидии;
f - коэффициент, устанавливаемый Министерством сельского хозяйства Российской Федерации начиная с 2021 года для определения доли субсидий, выделяемых на дополнительную поддержку субъектов Российской Федерации с низким уровнем социально-экономического развития на соответствующий финансовый год в рамках приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса. На 2020 год указанный коэффициент устанавливается в размере 0,04;
a li - доля i-гo субъекта Российской Федерации в плановых показателях производства зерновых и зернобобовых культур;
a 2i - доля i-гo субъекта Российской Федерации в плановых показателях производства масличных культур;
a 3i - доля i-гo субъекта Российской Федерации в плановых показателях производства и прироста производства овощей открытого грунта;
a 4i - доля i-гo субъекта Российской Федерации в плановых показателях развития виноградарства;
a 5i - доля i-гo субъекта Российской Федерации в плановых показателях производства продукции плодово-ягодных насаждений и площадей закладки многолетних плодово-ягодных насаждений;
a 6i - доля i-гo субъекта Российской Федерации в плановых показателях производства продукции льна-долгунца и плановой площади посевов льна-долгунца;
a 7i - доля i-гo субъекта Российской Федерации в плановых показателях производства и прироста производства молока;
a 8i - доля i-гo субъекта Российской Федерации в плановых показателях развития специализированного мясного скотоводства;
a 9i - доля i-гo субъекта Российской Федерации в плановых показателях развития овцеводства;
a 10i - доля i-гo субъекта Российской Федерации в показателях развития малых форм хозяйствования.
14. Доля субсидии, рассчитанная бюджету i-гo субъекта Российской Федерации на соответствующий финансовый год в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил, в общем размере субсидии не может отличаться от средней доли субсидии в общем размере субсидий, предоставленных бюджету i-го субъекта Российской Федерации за 3 года, предшествующие году предоставления субсидии, по всем субъектам Российской Федерации более чем на 40 процентов, по г. Севастополю более чем в 3 раза.
Расчет средней доли субсидии в общем размере субсидий, предоставленных бюджету i-гo субъекта Российской Федерации за 2017, 2018 и 2019 годы, осуществляется исходя из объема субсидий, предоставленных бюджету i-гo субъекта Российской Федерации на содействие достижению целевых показателей региональных программ, повышение продуктивности в молочном скотоводстве и оказание несвязанной поддержки в области растениеводства.
15. Доля i-гo субъекта Российской Федерации в плановых показателях производства зерновых и зернобобовых культур (a li ) определяется по формуле:
Yi - предельный уровень софинансирования расходного обязательства i-гo субъекта Российской Федерации из федерального бюджета на очередной финансовый год (в процентах), определяемый в соответствии с пунктом 13 Правил формирования субсидий;
nl - количество субъектов Российской Федерации, у которых производство зерновых и зернобобовых культур определено в качестве приоритетной подотрасли агропромышленного комплекса на соответствующий финансовый год;
D V1i - доля планового объема производства на соответствующий финансовый год продукции зерновых и зернобобовых культур в i-м субъекте Российской Федерации в общем плановом объеме производства на соответствующий финансовый год продукции зерновых и зернобобовых культур, определяемая по формуле:
V S1i - плановые показатели на соответствующий финансовый год по валовому сбору зерновых и зернобобовых культур сельскохозяйственными организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, включая индивидуальных предпринимателей, в i-м субъекте Российской Федерации на основании представленных в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации в порядке и по форме, которые утверждены Министерством, данных субъектов Российской Федерации, у которых производство зерновых и зернобобовых культур определено в качестве приоритетной подотрасли агропромышленного комплекса на соответствующий финансовый год;
ki - коэффициент увеличения показателя i-гo субъекта Российской Федерации. Для Республики Крым, г. Севастополя и субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, значение коэффициента равно 1,5, для других субъектов Российской Федерации - 1;
D S1i - доля плановой площади, занятой зернобобовыми культурами, на соответствующий финансовый год в i-м субъекте Российской Федерации в общей плановой площади, занятой зерновыми и зернобобовыми культурами, на соответствующий финансовый год, определяемая по формуле:
где P Sli - плановые показатели на соответствующий финансовый год по размеру посевных площадей под зерновыми и зернобобовыми культурами в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, в i-м субъекте Российской Федерации на основании представленных в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации в порядке и по форме, которые утверждены Министерством, данных субъектов Российской Федерации, у которых производство зерновых и зернобобовых культур определено в качестве приоритетной подотрасли агропромышленного комплекса на соответствующий финансовый год;
D V1пpi - доля неотрицательного прироста планового объема на соответствующий финансовый год продукции зерновых и зернобобовых культур к среднему за 6 лет, предшествующих текущему финансовому году, исключая 2017 год, приросту производства продукции зерновых и зернобобовых культур в i-м субъекте Российской Федерации в общем приросте планового объема производства на соответствующий финансовый год продукции зерновых и зернобобовых культур, определяемая по формуле:
где SPR li - средний за 6 лет, предшествующих текущему финансовому году, исключая 2017 год, валовый сбор зерновых и зернобобовых культур в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, в i-м субъекте Российской Федерации, у которого производство зерновых и зернобобовых культур определено в качестве приоритетной подотрасли агропромышленного комплекса на соответствующий финансовый год, на основании данных Федеральной службы государственной статистики.
16. Доля i-гo субъекта Российской Федерации в плановых показателях производства масличных культур (a 2i ) определяется по формуле:
N 2 - количество субъектов Российской Федерации, у которых производство масличных культур (за исключением рапса и сои) определено в качестве приоритетной подотрасли агропромышленного комплекса на соответствующий финансовый год;
D V2i - доля планового объема производства на соответствующий финансовый год продукции масличных культур в i-м субъекте Российской Федерации в общем плановом объеме производства на соответствующий финансовый год продукции масличных культур, определяемая по формуле:
где V S2i - плановые показатели на соответствующий финансовый год по валовым сборам масличных культур (за исключением рапса и сои) в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, в i-м субъекте Российской Федерации на основании представленных в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации в порядке и по форме, которые утверждены Министерством, данных субъектов Российской Федерации, у которых производство масличных культур определено в качестве приоритетной подотрасли агропромышленного комплекса на соответствующий финансовый год;
D S2i - доля плановой площади, занятой масличными культурами, на соответствующий финансовый год в i-м субъекте Российской Федерации в общей плановой площади, занятой масличными культурами, на соответствующий финансовый год, определяемая по формуле:
где P S2i - плановые показатели на соответствующий финансовый год по размеру посевных площадей под масличные культуры (за исключением рапса и сои) в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, в i-м субъекте Российской Федерации на основании представленных в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации в порядке и по форме, которые утверждены Министерством, данных субъектов Российской Федерации, у которых производство масличных культур определено в качестве приоритетной подотрасли агропромышленного комплекса на соответствующий финансовый год;
D V2пpi - доля неотрицательного прироста планового объема производства на соответствующий финансовый год продукции масличных культур к среднему за 5 лет, предшествующих текущему финансовому году, приросту производства продукции масличных культур в i-м субъекте Российской Федерации в общем приросте планового объема производства на соответствующий финансовый год продукции масличных культур, определяемая по формуле:
где SPR 2i - средний за 5 лет, предшествующих текущему финансовому году, валовый сбор масличных культур (за исключением рапса и сои) в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, в i-м субъекте Российской Федерации, у которого производство масличных культур определено в качестве приоритетной подотрасли агропромышленного комплекса на соответствующий финансовый год, на основании данных Федеральной службы государственной статистики.
17. Доля i-гo субъекта Российской Федерации в плановых показателях производства и прироста производства овощей открытого грунта () определяется по формуле:
N 3 - количество субъектов Российской Федерации, у которых производство овощей открытого грунта определено в качестве приоритетной подотрасли агропромышленного комплекса на соответствующий финансовый год;
D V3i - доля планового объема производства на соответствующий финансовый год продукции овощей открытого грунта в i-м субъекте Российской Федерации в общем плановом объеме производства на соответствующий финансовый год продукции овощей открытого грунта, определяемая по формуле:
где V S3i - плановые показатели на соответствующий финансовый год по объему производства овощей открытого грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, в i-м субъекте Российской Федерации на основании представленных в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации в порядке и по форме, которые утверждены Министерством, данных субъектов Российской Федерации, у которых производство овощей открытого грунта определено в качестве приоритетной подотрасли агропромышленного комплекса на соответствующий финансовый год;
D V3пpi - доля неотрицательного прироста планового объема производства на соответствующий финансовый год продукции овощей открытого грунта к среднему за 5 лет, предшествующих текущему финансовому году, приросту производства продукции овощей открытого грунта в i-м субъекте Российской Федерации в общем приросте планового объема производства на соответствующий финансовый год продукции овощей открытого грунта, определяемая по формуле:
где SPR 3i - средний за 5 лет, предшествующих текущему финансовому году, объем производства овощей открытого грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, в i-м субъекте Российской Федерации, у которого производство овощей открытого грунта определено в качестве приоритетной подотрасли агропромышленного комплекса на соответствующий финансовый год, на основании данных Федеральной службы государственной статистики.
18. Доля i-гo субъекта Российской Федерации в плановых показателях развития виноградарства (a 4i ) определяется по формуле:
N 4 - количество субъектов Российской Федерации, у которых развитие виноградарства определено в качестве приоритетной подотрасли агропромышленного комплекса на соответствующий финансовый год;
D Spl4i - доля плановой площади виноградных насаждений, вступивших в период товарного плодоношения, в i-м субъекте Российской Федерации на соответствующий финансовый год в общей плановой площади виноградных насаждений, вступивших в период товарного плодоношения, на соответствующий финансовый год, определяемая по формуле:
где P Spl4i - плановые показатели на соответствующий финансовый год по размеру площадей виноградных насаждений, вступивших в период товарного плодоношения, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, в i-м субъекте Российской Федерации на основании представленных в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации в порядке и по форме, которые утверждены Министерством, данных субъектов Российской Федерации, у которых развитие виноградарства определено в качестве приоритетной подотрасли агропромышленного комплекса на соответствующий финансовый год;
D Sz4i - доля плановой площади закладки виноградных насаждений на соответствующий финансовый год в i-м субъекте Российской Федерации в общей плановой площади закладки виноградных насаждений на соответствующий финансовый год, определяемая по формуле:
где P Sz4i - плановые показатели на соответствующий финансовый год по размеру площадей закладки виноградных насаждений в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, в i-м субъекте Российской Федерации на основании представленных в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации в порядке и по форме, которые утверждены Министерством, данных субъектов Российской Федерации, у которых развитие виноградарства определено в качестве приоритетной подотрасли агропромышленного комплекса на соответствующий финансовый год.
19. Доля i-гo субъекта Российской Федерации в плановых показателях производства продукции плодово-ягодных насаждений и площадей закладки многолетних плодово-ягодных насаждений (a 5i ) определяется по формуле:
N 5 - количество субъектов Российской Федерации, у которых производство продукции плодово-ягодных насаждений определено в качестве приоритетной подотрасли агропромышленного комплекса на соответствующий финансовый год;
D V5i - доля планового объема производства на соответствующий финансовый год продукции плодово-ягодных насаждений в i-м субъекте Российской Федерации в общем плановом объеме производства продукции плодово-ягодных насаждений на соответствующий финансовый год, определяемая по формуле:
где V S5i - плановые показатели на соответствующий финансовый год по объему производства продукции плодово-ягодных насаждений в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, в i-м субъекте Российской Федерации на основании представленных в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации в порядке и по форме, которые утверждены Министерством, данных субъектов Российской Федерации, у которых производство продукции плодово-ягодных насаждений определено в качестве приоритетной подотрасли агропромышленного комплекса на соответствующий финансовый год;
D S5i - доля плановой площади, закладки плодово-ягодных многолетних насаждений, включая питомники, на соответствующий финансовый год в i-м субъекте Российской Федерации в общей плановой площади закладки плодово-ягодных многолетних насаждений, включая питомники, на соответствующий финансовый год, определяемая по формуле:
где P S5i - плановые показатели на соответствующий финансовый год по размеру площадей закладки многолетних плодово-ягодных насаждений, включая питомники, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, в i-м субъекте Российской Федерации на основании представленных в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации в порядке и по форме, которые утверждены Министерством, данных субъектов Российской Федерации, у которых производство продукции плодово-ягодных насаждений определено в качестве приоритетной подотрасли агропромышленного комплекса на соответствующий финансовый год.
20. Доля i-гo субъекта Российской Федерации в плановых показателях производства продукции льна-долгунца и плановый площади посевов льна-долгунца (a 6i ) определяется по формуле:
N 6 - количество субъектов Российской Федерации, у которых производство продукции льна-долгунца определено в качестве приоритетной подотрасли агропромышленного комплекса на соответствующий финансовый год;
D V6i - доля планового объема производства продукции льна-долгунца на соответствующий финансовый год в i-м субъекте Российской Федерации в общем плановом объеме производства продукции льна-долгунца на соответствующий финансовый год, определяемая по формуле:
где V S6i - плановые показатели на соответствующий финансовый год по объему производства льна-долгунца (в пересчете на льноволокно) в i-м субъекте Российской Федерации на основании представленных в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации в порядке и по форме, которые утверждены Министерством, данных субъектов Российской Федерации, у которых производство продукции льна-долгунца определено в качестве приоритетной подотрасли агропромышленного комплекса на соответствующий финансовый год;
D S6i - доля плановой площади, занятой посевами льна-долгунца на соответствующий финансовый год, в i-м субъекте Российской Федерации в общей плановой площади, занятой посевами льна-долгунца, на соответствующий финансовый год, определяемая по формуле:
где P S6i - плановые показатели по размеру посевных площадей льна-долгунца на соответствующий финансовый год в i-м субъекте Российской Федерации на основании данных субъектов Российской Федерации, у которых производство продукции льна-долгунца определено в качестве приоритетной подотрасли агропромышленного комплекса на соответствующий финансовый год.
21. Доля i-гo субъекта Российской Федерации в плановых показателях производства и прироста производства молока (a 7i ) определяется по формуле:
N 7 - количество субъектов Российской Федерации, у которых производство молока определено в качестве приоритетной подотрасли агропромышленного комплекса на соответствующий финансовый год;
D V7i - доля планового объема производства молока на соответствующий финансовый год в i-м субъекте Российской Федерации в общем плановом объеме производства молока на соответствующий финансовый год, определяемая по формуле:
где V S7i - плановые показатели по объему производства молока в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, на соответствующий финансовый год в i-м субъекте Российской Федерации на основании представленных в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации в порядке и по форме, которые утверждены Министерством, данных субъектов Российской Федерации, у которых производство молока определено в качестве приоритетной подотрасли агропромышленного комплекса на соответствующий финансовый год;
D V7пpi - доля неотрицательного прироста планового объема на соответствующий финансовый год производства молока к среднему за 5 лет, предшествующих текущему финансовому году, объему производства молока в i-м субъекте Российской Федерации в общем приросте планового объема на соответствующий финансовый год производства молока, определяемая по формуле:
где SPR 7i - средний за 5 лет, предшествующих текущему финансовому году, объем производства молока в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, в i-м субъекте Российской Федерации, у которого производство молока определено в качестве приоритетной подотрасли агропромышленного комплекса на соответствующий финансовый год на основании данных Федеральной службы государственной статистики.
22. Доля i-гo субъекта Российской Федерации в плановых показателях развития специализированного мясного скотоводства (a 8i ) определяется по формуле:
N 8 - количество субъектов Российской Федерации, у которых развитие специализированного мясного скотоводства определено в качестве приоритетной подотрасли агропромышленного комплекса на соответствующий финансовый год;
D S8i - доля плановой численности товарного поголовья коров специализированных мясных пород на соответствующий финансовый год в i-м субъекте Российской Федерации в общей численности товарного поголовья коров специализированных мясных пород на соответствующий финансовый год, определяемая по формуле:
где P S8i - плановые показатели на соответствующий финансовый год по численности товарного поголовья коров специализированных мясных пород (в головах) в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, в i-м субъекте Российской Федерации на основании представленных в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации в порядке и по форме, которые утверждены Министерством, данных субъектов Российской Федерации, у которых развитие специализированного мясного скотоводства определено в качестве приоритетной подотрасли агропромышленного комплекса на соответствующий финансовый год;
D V8пpi - доля неотрицательного прироста плановой численности товарного поголовья коров специализированных мясных пород на соответствующий финансовый год к средней за 3 года, предшествующие текущему финансовому году, численности товарного поголовья коров специализированных мясных пород в i-м субъекте Российской Федерации в общем приросте плановой численности товарного поголовья коров специализированных мясных пород на соответствующий финансовый год, определяемая по формуле:
где SPR 8i - средняя за 3 года, предшествующие текущему финансовому году, численность товарного поголовья коров специализированных мясных пород в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, в i-м субъекте Российской Федерации на основании представленных в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации в порядке и по форме, которые утверждены Министерством, данных субъектов Российской Федерации, у которых развитие специализированного мясного скотоводства определено в качестве приоритетной подотрасли агропромышленного комплекса на соответствующий финансовый год.
23. Доля i-гo субъекта Российской Федерации в плановых показателях развития овцеводства (a 9i ) определяется по формуле:
N 9 - количество субъектов Российской Федерации, у которых развитие овцеводства определено в качестве приоритетной подотрасли агропромышленного комплекса на соответствующий финансовый год;
D S9i - доля планового маточного поголовья овец и коз на соответствующий финансовый год в i-м субъекте Российской Федерации в общем плановом маточном поголовье овец и коз на соответствующий финансовый год, определяемая по формуле:
где P S9i - плановые показатели на соответствующий финансовый год по маточному поголовью овец и коз (включая ярок от года и старше) в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, в i-м субъекте Российской Федерации на основании представленных в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации в порядке и по форме, которые утверждены Министерством, данных субъектов Российской Федерации, у которых развитие овцеводства определено в качестве приоритетной подотрасли агропромышленного комплекса на соответствующий финансовый год;
D V9пpi - доля неотрицательного прироста планового маточного поголовья овец и коз на соответствующий финансовый год к среднему за 5 лет, предшествующих текущему финансовому году, маточному поголовью овец и коз в i-м субъекте Российской Федерации в общем приросте планового маточного поголовья овец и коз на соответствующий финансовый год, определяемая по формуле:
где SPR 9i - среднее за 5 лет, предшествующих текущему финансовому году, маточное поголовье овец и коз (включая ярок от года и старше) в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, в i-м субъекте Российской Федерации, у которого развитие овцеводства определено в качестве приоритетной подотрасли агропромышленного комплекса на соответствующий финансовый год, на основании данных Федеральной службы государственной статистики.
24. Доля i-гo субъекта Российской Федерации в показателях развития малых форм хозяйствования (a 10i ) рассчитывается по формуле:
N 10 - количество субъектов Российской Федерации, у которых развитие малых форм хозяйствования является приоритетным направлением на соответствующий финансовый год. При этом приоритет по развитию малых форм хозяйствования устанавливается всем субъектам Российской Федерации, за исключением субъектов Российской Федерации, у которых количество малых форм хозяйствования, зарегистрированных на территории субъекта Российской Федерации, превышает 11 тыс. единиц и (или) которые не установили показатель по созданию новых рабочих мест в крестьянских (фермерских) хозяйствах и сельскохозяйственных потребительских кооперативах;
D валi - доля средней стоимости валовой продукции растениеводства и животноводства, произведенной крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, включая индивидуальных предпринимателей, в i-м субъекте Российской Федерации за 3 года, предшествующие текущему финансовому году, в средней стоимости валовой продукции растениеводства и животноводства, произведенной крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, включая индивидуальных предпринимателей, за 3 года, предшествующие текущему финансовому году, определяемая по формуле:
где V валi - средняя стоимость валовой продукции растениеводства и животноводства, произведенной крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, включая индивидуальных предпринимателей, в i-м субъекте Российской Федерации, у которого развитие малых форм хозяйствования является приоритетным на соответствующий финансовый год, за 3 года, предшествующие текущему финансовому году, определяемая на основании данных Федеральной службы государственной статистики;
D местi - доля планового количества созданных рабочих мест в крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, и сельскохозяйственных потребительских кооперативах, получивших грантовую поддержку, на соответствующий финансовый год в расчете на количество крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов в i-м субъекте Российской Федерации, определяемая по формуле:
К местi - количество планируемых к созданию в соответствующем финансовом году рабочих мест в крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, и сельскохозяйственных потребительских кооперативах, получивших грантовую поддержку, в i-м субъекте Российской Федерации на основании данных субъектов Российской Федерации, представленных в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации в порядке и по форме, которые утверждены Министерством;
Т мфхi - количество крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов в i-м субъекте Российской Федерации, действующих (зарегистрированных на территории субъекта Российской Федерации) на конец отчетного финансового года, предшествующего году, в котором осуществляется расчет размера субсидий на очередной финансовый год, на основании данных Федеральной службы государственной статистики.
25. Размер субсидии, предоставляемой бюджету i-гo субъекта Российской Федерации на поддержку субъектов Российской Федерации с низким уровнем социально-экономического развития (W 2i ), определяется по формуле:
m - количество субъектов Российской Федерации с низким уровнем социально-экономического развития;
V 2i - доля i-гo субъекта Российской Федерации с низким уровнем социально-экономического развития в средней валовой стоимости продукции растениеводства и животноводства, произведенной в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, за 3 года, предшествующие текущему финансовому году, определяемая по формуле:
где V 2валi - средняя валовая стоимость продукции растениеводства и животноводства, произведенной в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, за 3 года, предшествующие текущему финансовому году, определяемая на основании данных Федеральной службы государственной статистики;
S 2i - доля i-го субъекта Российской Федерации с низким уровнем социально-экономического развития в средней численности населения в Российской Федерации за год, предшествующий текущему финансовому году, по субъектам Российской Федерации, определенным как субъекты Российской Федерации с низким уровнем социально-экономического развития, определяемая на основании данных Федеральной службы государственной статистики.
26. Размер субсидии бюджету i-гo субъекта Российской Федерации, рассчитанный в соответствии с пунктом 25 настоящих Правил, не может превышать 15 процентов общего объема субсидии по данному направлению. В случае превышения высвобождающиеся средства распределяются равномерно между субъектами Российской Федерации, имеющими право на получение субсидии в соответствии с пунктом 25 настоящих Правил.
27. В течение финансового года субъект Российской Федерации вправе увеличить количество приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса на соответствующий финансовый год по согласованию с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации без увеличения общего размера субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации на соответствующий финансовый год, при этом объем субсидии, распределяемый субъектом Российской Федерации на новые приоритетные подотрасли агропромышленного комплекса, не может превышать 20 процентов объема субсидии, рассчитанного в соответствии с пунктами 12 - 25 настоящих Правил.
28. Перечисление субсидий осуществляется в установленном порядке на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства в учреждениях Центрального банка Российской Федерации для учета операций со средствами бюджетов субъектов Российской Федерации.
29. Уполномоченный орган представляет в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации следующие документы:
а) выписка из закона субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации (сводной бюджетной росписи бюджета субъекта Российской Федерации) и (или) муниципального правового акта представительного органа муниципального образования о местном бюджете (сводной бюджетной росписи местного бюджета), подтверждающая наличие утвержденных в бюджете субъекта Российской Федерации (местном бюджете) бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение указанных в пункте 3 настоящих Правил расходных обязательств субъекта Российской Федерации (расходных обязательств муниципальных образований, в целях софинансирования которых бюджету субъекта Российской Федерации предоставляется субсидия), - в срок, не позднее 30 дней со дня заключения соглашения;
б) документ, содержащий информацию об использовании средств бюджетов субъектов Российской Федерации, в целях софинансирования расходных обязательств которых предоставляется субсидия, с приложением перечня получателей средств - по форме и в срок, которые устанавливаются Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;
в) отчет о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса - по форме и в срок, которые устанавливаются Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;
г) отчет о достижении результатов использования субсидии - по форме и в срок, которые установлены соглашением.
30. Для оценки эффективности использования субсидии применяются следующие результаты использования субсидии исходя из перечня приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса, установленных субъекту Российской Федерации:
а) валовой сбор зерновых и зернобобовых культур в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей (тыс. тонн);
б) валовой сбор масличных культур (за исключением рапса и сои) в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей (тыс. тонн);
в) прирост производства овощей открытого грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, за отчетный год по отношению к показателю, предусмотренному соглашением с субъектом Российской Федерации, за предыдущий год (тыс. тонн);
г) площадь виноградных насаждений в плодоносящем возрасте в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей (тыс. гектаров);
д) площадь закладки виноградников в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей (тыс. гектаров);
е) площадь закладки многолетних насаждений в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей (тыс. гектаров);
ж) валовой сбор льноволокна и пеньковолокна в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей (тыс. тонн);
з) прирост производства молока в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, за отчетный год по отношению к среднему за 5 лет, предшествующих текущему финансовому году, объему производства молока (тыс. тонн);
и) прирост товарного поголовья коров специализированных мясных пород в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, за отчетный год по отношению к предыдущему году (тыс. голов);
к) прирост маточного поголовья овец и коз в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, за отчетный год по отношению к предыдущему году (тыс. голов);
л) количество крестьянских (фермерских) хозяйств, осуществляющих проекты создания и развития своих хозяйств с помощью грантовой поддержки (единиц);
м) прирост объема сельскохозяйственной продукции, произведенной в отчетном году крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, включая индивидуальных предпринимателей, получившими грантовую поддержку, за последние 5 лет (включая отчетный год) по отношению к предыдущему году (процентов);
н) количество сельскохозяйственных потребительских кооперативов, развивающих свою материально-техническую базу с помощью грантовой поддержки (единиц);
о) прирост объема сельскохозяйственной продукции, реализованной в отчетном году сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, получившими грантовую поддержку, за последние 5 лет (включая отчетный год) по отношению к предыдущему году (процентов).
31. Оценка эффективности использования субсидий по результатам, предусмотренным подпунктами "а" - "к" пункта 30 настоящих Правил, осуществляется на основании данных, сформированных по научным и образовательным организациям, а также сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов (перерабатывающих, сбытовых (торговых).
32. Эффективность использования субсидии оценивается ежегодно Министерством сельского хозяйства Российской Федерации на основании интегральной оценки достижения результатов использования субсидии, предусмотренных соглашением, в соответствии с методикой, утверждаемой Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
33. В случае если при формировании проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период субъектом Российской Федерации до 10 августа текущего финансового года представлено в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации обращение, содержащее информацию об отсутствии частичной или полной потребности в субсидии, невостребованная субсидия распределяется между бюджетами других субъектов Российской Федерации, имеющих право на получение субсидии в соответствии с настоящими Правилами.
34. Возврат субъектами Российской Федерации средств из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет в случае нарушения обязательств, предусмотренных соглашением, в части, касающейся выполнения результатов использования субсидии и (или) достижения значений указанных результатов, включая порядок расчета размера средств, подлежащих возврату, сроки возврата и основания для освобождения субъектов Российской Федерации от возврата таких средств, осуществляется в соответствии с пунктами 16 - 18 и Правил формирования субсидий.
35. Ответственность за достоверность представляемых в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации сведений и соблюдение условий, предусмотренных настоящими Правилами и соглашением, возлагается на уполномоченный орган.
36. Контроль за соблюдением субъектами Российской Федерации условий предоставления субсидий осуществляется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и органами государственного финансового контроля.
РАЗВИТИЕ АПК
УДК 338.439.5
методологические вопросы организации и регулирования рынка сельскохозяйственной продукции*
л. и. ЗининА, доктор экономических наук, профессор E-mail: t200157@mail. ru
о. А. БУрлАКоВА, преподаватель кафедры экономического анализа и учета E-mail: Cafedra605@yandex. ru мордовский государственный университет им. н. П. огарева
В статье рассматриваются проблемы формирования рынка сельскохозяйственной продукции в контексте обеспечения конкурентоспособности, роста потенциала регионального аграрного производства. Раскрываются сильные и слабые стороны формирования рынка сельскохозяйственной продукции в Республике Мордовия. Выделены стратегические зоны хозяйствования, которые могут рассматриваться в качестве предпочтительных элементов организации исследуемого рынка.
Ключевые слова: рынок сельскохозяйственной продукции, государственная поддержка, платежеспособный спрос, стратегические зоны хозяйствования, продовольственная безопасность.
В доктрине продовольственной безопасности Российской Федерации в качестве стратегической задачи рассматривается формирование социально эффективного национального рынка сельскохозяйственной продукции. В современных социально-экономических условиях большую теоретическую и практическую значимость приобретают вопросы
* Статья подготовлена при финансовой поддержке гранта РФФИ № 11-06-00177.
совершенствования его организационно-экономического развития и государственного регулирования с позиций обеспечения конкурентоспособности, насыщения высококачественными продуктами питания, роста потенциала регионального аграрного производства. Решение этих задач имеет особое значение в связи со вступлением России в ВТО, жесткой конкуренцией на мировых рынках сбыта сельскохозяйственной продукции, что может привести к сокращению объемов производства и вытеснению отечественных товаропроизводителей с внутреннего рынка.
Россия обладает значительным агроэкономи-ческим потенциалом для производства конкурентоспособной сельскохозяйственной продукции. Рост платежеспособного спроса, снижение уровня мировых запасов продовольствия приводят к тому, что сельскохозяйственная продукция и продовольствие все больше становятся одним из основных рычагов политического и экономического воздействия в международных отношениях. Именно эти причины обусловливают необходимость реализации современной государственной агропродовольственной политики, а также дальнейшего совершенствования механизма
регулирования рынка сельскохозяйственной продукции. В контексте данной проблемы важными задачами являются увеличение доли отечественной сельскохозяйственной продукции на внутреннем рынке, создание условий для обеспечения ее конкурентоспособности и роста экспорта, импортозамеще-ние, привлечение инвестиций, развитие товаропроводящей сети, поддержание доходности российских сельхозтоваропроизводителей.
Сущность, значение и особенности рынка сельскохозяйственной продукции проявляются посредством специфических функций, среди которых важнейшими являются следующие:
1) удовлетворение потребностей населения в продуктах питания;
2) формирование ассортимента, количества и качества продукции, обеспечивающих максимально полное удовлетворение платежеспособного спроса потребителей на продукты питания;
3) распределение продукции между различными социальными, возрастными группами населения;
4) поступление денежных ресурсов для нового производственного цикла и расширения производства;
5) стимулирование развития технологий производства, хранения и переработки продукции, в том числе в связи с изменением предпочтений населения и культуры потребления.
Основные положения организации и регулирования рынка сельскохозяйственной продукции предполагают:
Стабилизацию и обеспечение конкурентоспособности, доходности товаропроизводителей, удовлетворение потребностей в высококачественных продовольственных ресурсах, достижение их физической и экономической доступности;
Рассмотрение уровня и динамики платежеспособного спроса, емкости и структуры рынка сельскохозяйственной продукции в качестве внешних факторов (в методологическом аспекте такое разграничение важно для научного обоснования организационно-экономического механизма воздействия органов государственного управления на товаропроизводителей);
Стимулирование продвижения сельскохозяйственной продукции из регионов производства до регионов потребления;
Увеличение доли отечественной сельскохозяйственной продукции на внутреннем рынке;
Сглаживание сезонных колебаний цен на сельскохозяйственную продукцию и продукты ее переработки для производителей и потребителей;
Создание условий для увеличения экспорта сельскохозяйственной продукции;
Развитие товаропроводящей инфраструктуры на внутреннем рынке.
Региональный рынок сельскохозяйственной продукции рассматривается как система экономических отношений, производственных и организационных взаимосвязей, направленная на обеспечение эквивалентного обмена при формировании, распределении и потреблении сельскохозяйственной продукции и продовольственного сырья, их конкурентоспособности и устойчивого продвижения к потребителю в объемах и качестве, необходимых для удовлетворения рациональных потребностей всех социальных групп населения.
Сущность регионального рынка сельскохозяйственной продукции целесообразно рассматривать с нескольких позиций:
а) усиления социально-экономической ориентации его воспроизводства и приоритета общественных потребностей;
б) реализации инновационного механизма для обеспечения производства конкурентоспособной сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
в) обеспечения современных критериев и приоритетных параметров сельскохозяйственной продукции как сырья и продовольствия с учетом требований продовольственной доктрины;
г) повышения социально-экономической эффективности формирования ресурсов сельскохозяйственной продукции и продовольствия в долгосрочном периоде.
В развитии отечественного рынка сельскохозяйственной продукции имеются специфические особенности, требующие развития эффективной системы его организации и регулирования. Отраслевая специфика рынка сельскохозяйственной продукции обусловлена:
1) низкой ценовой эластичностью спроса в связи с тем, что он предполагает ежедневное нормированное потребление;
2) определенным дефицитом продовольственного сырья;
3) зависимостью страны от импорта сельскохозяйственного сырья и продовольствия;
4) структурой и уровнем потребления сельскохозяйственной продукции населением, существенно влияющими на здоровье и трудоспособность нации;
5) цикличным характером производства сельскохозяйственной продукции, основанного на процессах биологического воспроизводства;
6) различным уровнем развития конкурентной среды в отраслях, поставляющих товарные ресурсы товаропроизводителям и приобретающих их продукцию.
Территориальная специфика рынка сельскохозяйственной продукции обусловлена прежде всего природно-климатическими различиями регионов, национальными традициями потребления продуктов питания, дифференцированным уровнем доходов населения на разных территориях, а также различным уровнем развития инфраструктуры рынка сельскохозяйственной продукции в регионах и отдельных муниципальных образованиях.
В плане конкурентоспособности рынок сельскохозяйственной продукции следует рассматривать как систему экономических отношений, обеспечивающую получение прибыли на основе эффективного взаимодействия ее производителей, переработчиков, оптово-розничной торговли и потребителя, а также способную удовлетворять общественные потребности с учетом роста физической и экономической доступности продовольственных ресурсов, высокого уровня их потребительских свойств, современных требований организации товародвижения.
В результате исследования определено содержание организации и регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, который рассматривается прежде всего как программа целенаправленной инновационной деятельности по созданию организационно-экономического механизма воз-
действия на процесс производства, обмена и продвижения сельскохозяйственной продукции, обеспечивающего достижение ее конкурентоспособного состояния (как сырья, так и продовольствия) по основным критериям, таким как качество продукции и экологическая безопасность, ресурсоемкость и затратность, ценовая характеристика, емкость рынка, объем предложения и платежеспособного спроса, физическая и экономическая доступность, параметры освоения новых сегментов рынка, объем производства в расчете на душу населения, удельный вес продукции отечественного производства в общем объеме товарных ресурсов внутреннего рынка. И все это в целях усиления конкурентного потенциала регионов и выполнения требований доктрины продовольственной безопасности страны.
Организационно-экономическое воздействие на функционирование рынка сельскохозяйственной продукции должно предполагать его структуризацию как последовательный процесс, состоящий из нескольких функциональных стадий, каждая из которых дополняет другую и является условием ее актуализации, характеризуется собственными задачами, критериями и параметрами (рис. 1).
Рис. 1. Структуризация процесса организационно-экономического воздействия на функционирование рынка сельскохозяйственной продукции
В результате анализа были определены сильные и слабые стороны формирования рынка сельскохозяйственной продукции Республики Мордовия. К сильным сторонам прежде всего можно отнести:
а) постоянное расширение ассортимента продовольствия, повышение его экономической доступности для населения;
б) удовлетворение потребностей населения в традиционных продуктах питания и снижение продовольственной и ресурсной зависимости от других регионов;
в) высокая степень адаптации к изменяющимся условиям внешней среды;
г) стабильность хозяйствования в кризисных ситуациях.
а) низкую платежеспособность населения;
б) несовершенство ценовой политики;
в) сложности в получении финансовых ресурсов;
г) трудности самостоятельного выхода на эффективные рынки сбыта;
д) сложности внедрения новых технологий.
Кроме того, выявлены тенденции и факторы
стимулирующего и противодействующего характера, влияющие на развитие производства и реа-
лизацию основных видов сельскохозяйственной продукции, а также приоритеты в обеспечении роста ее предложения (рис. 2).
Предлагаем осуществлять программно-целевой подход к организации и регулированию рынка сельскохозяйственной продукции с учетом обеспечения процесса ее продвижения. Это должны быть комплексные меры по обеспечению условий роста спроса и предложения, интенсивного формирования специализированной производственно-торговой инфраструктуры, активизации обмена сельскохозяйственной продукции в качестве сырья и продовольствия. В связи с этим нами выделены сферы целевого воздействия и соответствующие инструменты в каждой из них для регулирования процесса товародвижения и создания конкурентных преимуществ сельскохозяйственной продукции (см. таблицу).
Совершенствование механизма товародвижения на рынке сельскохозяйственной продукции предполагает:
Прогнозирование потребительского спроса; формирование ассортимента, количества, качества и сроков поставки продукции;
Выбор поставщиков;
Организацию процесса товародвижения путем транспортирования, складирования, сохранения
Сферы целевого воздействия и инструменты регулирования товародвижения на рынке сельскохозяйственной продукции
Сферы целевого воздействия Инструменты регулирования
Потребность в сельскохозяйственном сырье и продовольствии Разработка программ поддержки доходов населения, направленных на повышение платежеспособного спроса; регулирование цен; информационное стимулирование спроса; формирование государственных резервов продовольственных ресурсов
Предложение сельскохозяйственной продукции Проведение реструктуризации задолженностей предприятий; увеличение бюджетного финансирования; снижение таможенных пошлин на ввоз дефицитного оборудования для сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности; льготное кредитование товаропроизводителей; страхование рисков; контроль за качеством продовольственных ресурсов
Формирование специализированной производственно-торговой инфраструктуры Выплата разницы стоимости услуг по транспортировке грузов национальных и иностранных перевозчиков; лицензирование оптовой торговли по видам продовольствия; стимулирование развития инфраструктуры оптовой и розничной торговли; субсидирование хранения; информационное обеспечение и мониторинг рынка сельскохозяйственной продукции
Активизация внутреннего и внешнего обмена сельскохозяйственной продукции Предоставление дотаций экспортерам в виде экспортных премий; приведение в соответствие с положениями и нормами ВТО законодательной базы по вопросам стандартизации, сертификации и выполнения фитосанитарных правил; выдача предприятиям на льготных условиях экспортных кредитов; разработка целевых программ по развитию специализированных рынков сельскохозяйственного сырья и продовольствия и контроль за их выполнением; введение ограничений по качеству продовольственных ресурсов; повышение таможенных ввозных пошлин на иностранные сельскохозяйственные товары и введение квот на них; координация движения сельскохозяйственной продукции на иностранные рынки; лицензирование импортеров и экспортеров
Молоко и молочные продукты
Тенденции: рост цен на молоко и молочные продукты, вызванные ростом цен на фуражное зерно, а также ростом потребления молока и молочных продуктов в мире; изменение структуры рынка и потребительских предпочтений; укрупнение производств; повышение требований к качеству
Реализация национального проекта, рост уровня потребления молочной продукции, первичная переработка, повышение уровня технологизации производства, наличие собственной кормовой базы, повышение продуктивности
Рост импортной продукции, низкое и непостоянное качество сырого молока, недостаток кормов и рост цен на них, технологическая отсталость производств, сокращение поголовья, рост доли крупного рогатого скота в хозяйствах населения
Стратегические приоритеты
Повышение качества и узнаваемости торговой марки, усиление контроля за качеством, переоснащение производств, формирование собственной сырьевой базы, укрупнение рынка, повышение продуктивности, установка охладительных молочных установок у производителей продукции, выстраивание взаимодействий с торговыми сетями
Птицеводство
Тенденции: рост стоимости кормов, рост объемов, реализуемых через торговые сети, реализация проектов в птицеводстве крупными торговыми сетями для формирования собственного продукта; высокие темпы роста производства и реализация инвестиционных проектов; рост конкуренции на рынке
Факторы, способствующие развитию
Факторы, препятствующие развитию
Рост потребления мяса птицы в связи с более низкой ценой по сравнению с другими видами, увеличение инвестиционного потока в отрасль, низкая себестоимость продукции в связи с массовым производством, близость к рынкам сбыта
Повышение тарифов на электроэнергию, слабое развитие поддерживающих производств, рост межрегиональной конкуренции, ориентированность на производство яйца
Стратегические приоритеты
Реализация проектов по техническому перевооружению, расширение ассортимента и поставок, реализация инвестиционных проектов по созданию новых производств, модернизация системы подготовки кадров, работа с сетевыми операторами рынка, брендиро-вание продукции и повышение качества упаковки
Тенденции: снижение доли импортной продукции, увеличение доли сельскохозяйственных товаропроизводителей в производстве, рост конкуренции на рынке и между производителями, консолидация предприятий по производству мясной продукции, рост объемов продаж через торговые сети, изменение предпочтений потребителей
Факторы, способствующие развитию
Факторы, препятствующие развитию
Увеличение потребления мясной продукции, снижение импорта, реализация направлений национального проекта, проведение модернизации производств, наличие холдингов, продвигающих продукцию в другие регионы
Рост уровня конкуренции, ужесточение требований к бренду и упаковке, слабое развитие целостной системы заготовительных предприятий
Стратегические приоритеты
Увеличение перерабатывающих мощностей, вывод на рынок новых более качественных и современных продуктов, увеличение продаж, создание (привлечение предприятий, осуществляющих сбор, доставку, убой и разделку скота)
Тенденции: снижение качества, рост затрат на производство, недостаточные государственная поддержка и субсидирование
Факторы, способствующие развитию
Факторы, препятствующие развитию
Внедрение прогрессивных технологий выращивания и уборки, применение продуктивных сортов и гибридов зерновых культур, выбор каналов реализации, применение ресурсосберегающих технологий
Рост цен на энергоносители и средства защиты растений, отсутствие оптовых рынков
Стратегические приоритеты
Реализация проектов по ресурсосберегающим технологиям, использование перспективных сортов продовольственного и фуражного зерна
Тенденции: отсутствие круглогодичного поступления в продажу овощей, недопроизводство и неразвитость инфраструктуры, недостаточное инвестирование в парниковые хозяйства
Факторы, способствующие развитию
Факторы, препятствующие развитию
Рост объемов производства и реализации, расширение каналов сбыта, ориентация на потребление плодоовощной продукции, расширение ассортимента, географии возделывания
Отсутствие государственного воздействия на процессы ценообразования, разрушение системы материально-технического обеспечения, структура потребностей недостаточно увязана со структурой производства продукции, низкий уровень маркетинговых исследований предпочтений, хозяйственных связей между регионами
Стратегические приоритеты
Формирование оптовых рынков, упорядочение ценообразования с учетом спроса и предложения продукции, развитие агрохолдингов, создание товаропроводящих сетей и целевых программ развития, проведение маркетинговых исследований
Рис. 2. Тенденции, факторы, приоритеты в организации и регулировании рынка сельскохозяйственной продукции
потребительских свойств, поставок продукции в сферу продажи;
Развитие биржевой и оптовой торговли, в частности товарных бирж и оптовых продовольственных рынков;
Оценку социально-экономической эффективности конечных результатов.
Организация товаропроводящей инфраструктуры должна обеспечивать следующие условия:
Бесперебойное снабжение населения качественной продукцией;
Возможность устойчивого выхода на цивилизованный и конкурентный рынок;
Создание условий для осуществления сделок по купле-продаже сельскохозяйственной продукции;
Организацию встречных продаж продукции;
Рост эффективности распределения сельскохозяйственной продукции в регионе;
Ускорение движения сельскохозяйственной продукции к конечному потребителю;
Внедрение современных методов хранения и реализации продукции;
Деловые контакты с товаропроизводителями и содействие в развитии межрегиональных связей;
Формирование приемлемых рыночных цен за счет исключения многочисленных посредников между сельскохозяйственными производителями и потребителями;
Объективную информацию о спросе и предложении на сельскохозяйственную продукцию. Необходима целенаправленная политика по
стимулированию потребительского спроса на уровне конкретного предприятия-товаропроизводителя (программа реализации продукции). Она должна включать ряд элементов, основными среди которых являются:
а) выбор целесообразной структуры продаж всех видов продукции по формам торговли;
б) обеспечение выпуска качественной продукции по минимальным ценам, гарантирующим расширение спроса и устойчивое положение на рынке;
в) поддержание стабильности цен на товары, поскольку повышение цены под влиянием случайных факторов подрывает доверие покупателя;
г) перераспределение издержек в границах ассортимента товара: в период освоения новых видов его себестоимость может быть высокой, поэтому оправдана реализация по ценам ниже себестоимости
в пределах получения целевой прибыли по всему объему реализованных товаров;
д) применение эффективных форм взаиморасчетов с покупателями, обеспечивающих полное и своевременное поступление денежных средств;
е) постоянный мониторинг для выработки предложений по формированию равновесного объема спроса и предложения, уровня цен и условий реализации;
ж) создание информационной базы данных покупателей с классификацией по формам торговли, организационно-правовому статусу и другим признакам;
з) эффективные меры по привлечению покупателей, организация форм торговли с экономическим обоснованием их целесообразности;
и) расширение услуг по предпродажной подготовке продукции, формирование ее ассортимента.
Формирование современной концепции организации и регулирования рынка сельскохозяйственной продукции должно предусматривать использование стратегической сегментации с выделением стратегических зон хозяйствования и определением их ресурсов (производственных, технологических, организационно-экономических). Они могут рассматриваться в качестве предпочтительных элементов организации исследуемого рынка с позиции реализации новых тенденций и возможностей его развития, а также необходимости дифференциации условий функционирования и достижения целевых индикаторов.
В процессе достижения целевых параметров спроса и предложения сельскохозяйственной продукции следует выделить стратегические зоны хозяйствования, ориентированные:
Во-первых, на рост предложения сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
Во-вторых, на эффективную реализацию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
В-третьих, на обеспечение формирования ресурсов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
В-четвертых, на активизацию внешнеэкономических и межрегиональных связей;
В-пятых, на повышение доступности сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
В-шестых, на снижение рисков хозяйствующих субъектов рынка.
я о м о г я
Рост предложения сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
1. Повышение почвенного плодородия и урожайности, расширение посевов сельскохозяйственных культур, реконструкция и строительство мелиоративных систем.
2. Развитие животноводства и его кормовой базы.
3. Создание новых технологий глубокой и комплексной переработки продовольственного сырья, методов хранения и транспортировки сельскохозяйственной продукции.
4. Совершенствование инструментов регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в части повышения оперативности предотвращения и устранения ценовых диспропорций на рынке сельскохозяйственной продукции и материально-технических ресурсов.
5. обеспечение эффективности государственной поддержки по созданию условий для финансовой устойчивости и платежеспособности товаропроизводителей.
6. Структурно-технологическая модернизация агропромышленного комплекса, воспроизводства природ-но-экологического потенциала.
7. Развитие системы подготовки
и повышения квалификации кадров.
8. Создание условий для реализации экономического потенциала зон опережающего экономического роста с агропромышленной специализацией.
9. Освоение новых технологий, обеспечивающих повышение производительности труда и ресурсосбережения в сельском хозяйстве
Обеспечение формирования ресурсов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
1. Совершенствование нормативно-правовой базы функционирования агропромышленного комплекса.
2. Осуществление мониторинга, прогнозирования и контроля за состоянием и перспективами достижения и поддержания заданного уровня ресурсов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
3. Формирование государственных информационных ресурсов в сфере обеспечения продовольственной безопасности
Повышение доступности сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
1. Формирование механизмов оказания адресной помощи группам населения, уровень доходов которых не позволяет им обеспечить полноценное питание.
2. Утверждение системы взаимосвязанных показателей, обеспечивающих безопасность и качество пищевых продуктов.
3. Разработка унифицированных требований
к системам контроля на пищевых предприятиях, гармонизированных с рекомендациями международных организаций.
4. Переход пищевой индустрии на комплексную государственную систему контроля безопасности и мониторинга качества
Активизация внешнеэкономических продовольственных связей
1. Применение мер таможенно-тарифного регулирования для целей обеспечения продовольственной безопасности.
2. Рационализация соотношения экспорта и импорта сырья и продовольствия.
3. Использование мер торговой защиты
при демпинговом, субсидированном или резко возросшем импорте.
4. Обеспечение эффективной работы системы санитарного, ветеринарного и фитосанитарного контроля с учетом международных правил и стандартов.
5. Снижение зависимости агропромышленного комплекса от импорта технологий, машин, оборудования и других ресурсов
С нижение рисков хозяйствующих субъектов рынка
1. Увеличение уровня платежеспособного спроса населения.
2. Снижение ценовых диспропорций на рынке сельскохозяйственной продукции, сырья
и продовольствия.
3. Обеспечение стабильности финансово-кредитной системы.
4. Развитие инфраструктуры внутреннего рынка.
5. Внедрение инновационных проектов.
6. Повышение выхода конечного продукта с 1 т продовольственного сырья.
7. Информационно-аналитическое обеспечение и мониторинг
Реализация сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
1. Оптимизация межотраслевых экономических отношений, привлечение инвестиций и внедрение инноваций в сельском хозяйстве.
2. Формирование механизмов ценообразования на основе индикативных цен на основные виды продукции.
3. Совершенствование системы поддержки кредитования в целях обеспечения доступности для большинства товаропроизводителей краткосрочных и инвестиционных кредитов.
4. Стимулирование развития интеграции и кооперации в сфере производства, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции, сырья
и продовольствия.
5. Ускоренное развитие инфраструктуры внутреннего рынка.
6. Формирование единой товаропроводящей сети в рамках Таможенного союза.
7. Совершенствование государственной торговой политики, регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
Рис. 3. Стратегические зоны хозяйствования в обеспечении организации и регулирования рынка сельскохозяйственной продукции
В каждой из стратегических зон хозяйствования должны быть определены свои направления социально-экономического воздействия на обеспечение развития рынка сельскохозяйственной продукции (рис. 3).
Таким образом, совершенствование системы организации и регулирования рынка сельскохозяйственной продукции требует применения программно-целевого подхода при разработке и реализации целевых программ по развитию специализированных рынков сельскохозяйственного сырья и продовольствия в целях обеспечения роста эффективности в системе «производство - переработка - реализация - потребление», достижения ее целевых параметров и стратегической конкурентоспособности рынка сельскохозяйственной продукции.
Список литературы
1. Беспахотный Г. В. Проблемы модернизации АПК // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2010. № 7.
2. МинаковИ. А., Кувшинов В. А. Эффективность и особенности государственной поддержки сельского хозяйства региона // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2010. № 8.
3. Пошкус Б. И. Аграрные проблемы России сегодня и в перспективе // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2010. № 9.
4. Пузанова Ю. А. Функционирование оптовой продовольственной торговли в Кемеровской области // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2010 № 9.
5. Скрынник Е. Б. Основные направления развития сельского хозяйства России // Экономика сельского хозяйства России. 2010. № 7.
Сельское хозяйство представляет собой важнейшую отрасль, которая обеспечивает население страны множеством продуктов необходимых для нормальной жизнедеятельности общества.
Сельское хозяйство изготавливает, как готовую продукцию, так и сырье, которое требует дальнейшей обработки. Такое сырье применяется в самых разных отраслях, начиная с пищевой и заканчивая химической промышленностью.
Виды сельскохозяйственного сырья, продовольственных товаров и готовой продукции
Сырье, производимое предприятиями сельского хозяйства, может быть животного или растительного происхождения.
К растительному специалисты относят такие продукты, как:
- лекарственные растения;
- свекла сахарная;
- картофель;
- подсолнечник;
- зерновые культуры;
- хлопок.
К животному сырью относятся такие группы продуктов, как:
- молоко;
- рыба;
- мясо;
- пушнина;
- кожа животных;
- шерсть;
- животные жиры.
Перерабатывая данные виды сырья люди, получают качественные продукты питания, одежду, всевозможные химические препараты, лекарства, средства гигиены. При этом главная особенность сельскохозяйственного сырья заключается в том, что оно может постоянно возобновляться и распространяться по разным территориям страны.
Минусом данного вида сырья является его сезонность. Другими словами, определенные продукты можно получить только весной или осенью.
Оптовая торговля и закупка сельскохозяйственного сырья, продукции и живых животных
Оптовая торговля сельскохозяйственной продукцией в нашей стране в последние десятилетия развивается семимильными шагами.
Появилось огромное количество предприятий и компаний, которые занимаются не только реализацией сырья и готовой продукции, но и переработкой этой группы товаров. Тем более что сейчас государство делает все для развития сельского хозяйства в нашей стране. Для этого принимаются новые законодательные акты, которые упрощают правила торговли сельскохозяйственным сырьем.
Специалисты, занимающиеся оптовой торговлей сельскохозяйственным сырьем должны знать не только законодательство, регулирующее их деятельность еще они должны разбираться в потребностях рынка. Например, стоимость сырья может колебаться в зависимости от сезона, полученного урожая и климатических условий.
Лучше всего оптовым поставщикам находить рынки, где имеется дефицит конкретных товаров. Оптовики должны уметь находить общий язык с производителями сырья (фермерами).
Среди множества компаний, торгующих сельскохозяйственным сырьем оптом, можно выделить следующие:
- ООО «Уралрегионсервис». Предприятие является лидером оптовых продаж в Оренбургской области.
- ООО «Грант». Компания работает на сельскохозяйственном рынке Курской области и занимает здесь лидирующую позицию.
- ОАО «Агроинвест». Предприятие работает в Новосибирской области, поставляя и перерабатывая сельскохозяйственное сырье.
Отрасли, работающие на сельскохозяйственном сырье
Сельскохозяйственные предприятия поставляют сырье для большого количества отраслей народного хозяйства. Среди них нужно отметить:
- Пищевая промышленность. В среднем агропромышленный комплекс обеспечивает 17% поставок в эту отрасль. Промышленность производит различные продукты питания. К пищевой промышленности относятся: мясная отрасль, молочная, пищевкусовая, кондитерская, сахарная, хлебопекарная, масложировая, соляная, ликероводочная.
- Текстильная промышленность. Занимается производством тканей и других материалов.
- Фармацевтическая промышленность. Производство лекарств и медицинских средств.
- Химическая промышленность. Различные составы, в том числе и косметика.
- Кожевенная промышленность. Производит продукцию из кожи животных.
- Деревообрабатывающая промышленность. Древесина, бумага, столярные изделия.
Рынки сельскохозяйственного сырья
Агропромышленный рынок в нашей стране развивается очень быстро. Его особенностью является то, что на продукцию и сырье сельского хозяйства существует стабильный спрос населения.
Изначально производители и поставщики насыщали рынок товарами первой необходимости не самого высокого качества, для того чтобы удовлетворить спрос потребителей.
Но со временем предприятия стали поставлять более качественную продукцию, кроме того появилась потребность в глубокой переработке сырья, поставляемого аграриями.
Еще один важный нюанс сельскохозяйственного рынка заключается в том, что он редко бывает стабильным. Для него характерны сезонные колебания, связанные с новым урожаем или наличием дефицита конкретного товара. Нужно отметить, что сейчас это один из наиболее перспективных рынков для вложения инвестиций.
Регулирования рынков сельскохозяйственной продукции и сырья
Регулирование агропромышленного рынка происходит при помощи специальных государственных программ. В основном они направлены на то, чтобы повысить долю отечественных производителей и продавцов в общем объеме реализуемых товаров.
Благодаря таким программам, повышается конкурентоспособность отечественных производителей, и увеличиваются их доходы, что ведет к повышению качественных характеристик отечественных предприятий и позволяет им поставлять свое сырье на экспорт.
Переработка сельскохозяйственного сырья
Основной целью переработки сельскохозяйственного сырья является возможность обеспечить лучшую сохранность продукции и улучшения ее качественных характеристик.
Если рассматривать сырье растительного происхождения, то первичная переработка включает такие процедуры, как:
- первичная процедура очистки;
- хранение изначально влажного сырья;
- сушка;
- повторная очистка;
- сортировка.
В дальнейшем сырье поступает на предприятия пищевой промышленности, где из него производят окончательный продукт.
Сырья животного происхождения проходит через следующие этапы переработки:
- забой скота или птицы;
- разделка туши;
- сортировка туши.
Экспорт сельскохозяйственного сырья
Российская Федерация поставляет на экспорт большое количество сельскохозяйственного сырья в том числе:
- пшеницу;
- мясо;
- ячмень;
- горох;
Среди основных стран-экспортеров сельскохозяйственной продукции Россия занимает шестое место и постоянно наращивает темпы производства.
Больше о получении сельскохозяйственного сырья можно узнать на ежегодной выставке «Агропродмаш».
Читайте другие наши статьи:
